Der Konflikt zwischen der Regierung und dem Rechnungshof zum Pnrr wird deutlich. Während Palazzo Chigi an den Änderungen zur Ausweitung des Steuerschilds und zur Einschränkung der Kontrollen der Buchhaltungsrichter arbeitet, wie im Sole 24 Ore vom 27. Mai vorgesehen, nimmt Minister Raffaele Fitto Stift und Papier und schreibt die Wünsche der Exekutive nieder: „Es Wünschenswert wäre ein konstruktiver Ansatz des Rechnungshofes – heißt es in der am frühen Nachmittag veröffentlichten Mitteilung -. Die Umsetzung des Pnrr ist eine Herausforderung für das ganze Land, wir alle müssen vor allem zwischen den Institutionen zusammenarbeiten und dabei Umsicht und präventiven Vergleich fördern.“
Neuer Konflikt mit der Buchhaltungsjustiz
Anlass für die erneute Auseinandersetzung mit der Rechnungsjustiz bietet eine Passage aus dem am vergangenen Donnerstag vorgelegten Bericht 2023 zur Koordinierung der öffentlichen Finanzen. In dem Dokument aktualisiert der Hof die Berechnungen des Halbjahresberichts Ende März über die effektive Ausgabenquote der im Plan vorgesehenen Interventionen. Zwangsläufig bieten die Daten keine relevanten Neuigkeiten in Bezug auf das im Bericht skizzierte erstickte Bild. In den ersten vier Monaten des Jahres 2023 wurden nach Berechnungen des Rechnungshofs 1,2 Milliarden von den insgesamt für dieses Jahr geplanten 32,7 Milliarden ausgegeben. Am 4. Mai belief sich der effektive Ausgabenzähler des Plans daher auf 25,7 Milliarden, eine Summe, die 13,4 % des Gesamtwerts entspricht, eine Zahl, die jedoch hauptsächlich durch automatische Steuergutschriften bestimmt wird, während das Investitionspublikum zurückbleibt. Ohne diesen Trend belaufen sich die Ausgaben auf 10,5 Milliarden, mit einer Realisierungsrate von 6,4 %, was daher keine wesentlichen Veränderungen gegenüber den vor zwei Monaten angegebenen 6 % aufweist.
Miete: Erst nach Beginn der Arbeiten kann der Fortschritt der Projekte überprüft werden
Dicht passt nicht. „Die wirksame Meldung der Ausgaben für 2023 hängt vom Beginn der Arbeiten an den rund 110 Milliarden öffentlichen Arbeiten ab, die nach den Zeitplänen des Pnrr im Laufe des Jahres 2023 beginnen werden. Erst nach Beginn der Arbeiten wird dies der Fall sein.“ Es ist nicht möglich, über Fortschritte zu berichten, und daher wird es zu einem Anstieg der tatsächlich angefallenen Ausgaben kommen. Auch bei außerbörslichen Maßnahmen wird der tatsächliche Aufwand ab dem zweiten Halbjahr 2023 realisiert.“
Die Auswirkungen auf die Verhandlungen mit Brüssel
Doch der Kampf der Zahlen ist nicht der eigentliche Streitpunkt. Was die Regierung und die Justiz trennt, ist eine substanziellere Frage. Aus Sicht von Palazzo Chigi stellen die Kontrollmethoden des Gerichtshofs eines der gefährlichsten Hindernisse in den ohnehin komplexen Verhandlungen mit der Europäischen Kommission über die Einhaltung des Fahrplans und damit über die Anerkennung von Gemeinschaftsfinanzierungsraten dar. Dieses Urteil wurde nach der Entschließung gefestigt, in der das gleichzeitige Kontrollgremium die Nichterreichung des Meilensteins bei Wasserstofftankstellen für den Straßenverkehr beanstandete, was die Regierung als Eingriff in das Feld ansah.
Fitto: „Ein konstruktiverer Ansatz“ sei nötig
Daher die Hoffnung auf einen „konstruktiveren Ansatz“, den Fitto wieder aufleben lässt und dabei sogar an die Forderungen des Präsidenten der Republik Sergio Mattarella zum „Pnrr-Engagement aller“ erinnert. Der Minister für europäische Angelegenheiten beschränkt sich jedoch nicht nur auf grundsätzliche Petitionen und schlägt den möglichen Handlungsrahmen des Gerichtshofs vor: „Es könnte alle umsetzenden Subjekte in der Berichterstattungs-, Stichproben- und Überprüfungsphase der Erzielung von Ergebnissen durch die Entwicklung von Formaten unterstützen.“ -Überwachungssysteme, die die Aufgaben der an den Projekten des Plans beteiligten Verwaltungen vereinfachen würden. Auf diese Weise, so Fitto abschließend, „würden sich die Kontrollen nicht überschneiden und das System wäre in der Lage, effektiver auf europäische Anfragen zu reagieren“.