Minus 0,12 Prozent. In diesem Datum und vor allem in dem vorangestellten „Minus“-Zeichen liegt das bisher sehr magere Ergebnis der Arbeit der „administrativen Stärkung“ der PA, mit mehr Erfolgsaussichten den Nachweis der Umsetzung zu versuchen der Erholungs- und Resilienzplan . Die Daten, die sich aus den vom Staatlichen Hauptrechnungshof erstellten Hochrechnungen für die „jährliche Personalrechnung“ ergeben, zeigen die Entwicklung des Personalbestands in den Gemeinden, dh gerade in dem Zweig der öffentlichen Verwaltung, der einhellig als am schwierigsten gilt im Umgang mit der Verfünffachung der vom Pnrr geforderten Investitionsausgabenkapazität.
Keine Kursänderungen im Jahr 2022
Um die jahrelange Fluktuation mit angezogener Bremse zu beheben, änderte zuerst die Conte-2-Regierung und dann die von Draghi geführte Regierung mehrmals die Regeln, um die Belegschaft der Regionen, Provinzen, Metropolen und Gemeinden zu erweitern. 2022 dürften die ersten Auswirkungen des Kurswechsels zu verzeichnen sein: und stattdessen errechnet der Generalrechnungshof, dass auch im vergangenen Jahr die Mitarbeiterzahl um einige Hundert abgenommen hat, anders als im Rest der PA, wo fast überall ein kleiner Mitarbeiterzuwachs auftritt . Mit einer weiteren „strategischen“ Ausnahme: die Finanzämter, die im vergangenen Jahr weitere -1,86 % der Mitarbeiter verloren haben.
Metropolen und Provinzen unter dem Durchschnitt
Noch schlechter als der Gesamtdurchschnitt des Sektors der kommunalen Funktionen sind die Verwaltungen, in denen die Schwierigkeiten noch größer sind, d. h. die Metropolen und Provinzen, die von der versuchten Annullierung betroffen sind, die mit dem Referendum 2016 zusammenfiel: Im vergangenen Jahr wurde ihr Personal um 0,97 % reduziert und 0,99 % bzw. Irgendetwas stimmt offensichtlich nicht.
Aushilfspersonal
Der Grad der Enttäuschung ändert sich nicht, wenn die Linse auf Zeitarbeitskräfte gerichtet ist. Hier liegt das Herzstück der für den Pnrr aufzustellenden Kräfte, die im Prinzip nur befristete Einstellungen innerhalb des 2026 auslaufenden Kalenders des Plans zulassen. Und genau aus diesem Grund wird Ende 2021 eine Änderung zwischen dem Parlament vereinbart und die Regierung zum Pnrr-Dekret -1 von Draghi (Gesetzesdekret 152/2021) einen Mechanismus für zusätzliche Räume für die vorübergehende Einstellung eingeführt, der Schätzungen zufolge bis zu 15.000 Techniker und Experten in den Gemeinden hätte bringen sollen. Auch in diesem Fall sprechen die Daten des Rechnungshofs eine andere Sprache: Und sie errechnen im Vergleich homogener Posten 2.492 Neuzugänge, weniger als ein Fünftel der Erwartung.
Die Erklärungen können vielfältig sein. Der erste befasst sich mit den Konten, denn anders als in Ministerien ist die Einstellung in den Kommunalbehörden nach nationalem Recht zulässig, wird aber von den Kommunalhaushalten bezahlt. Staatliche Beihilfen waren der Einstellung von Zeitarbeitskräften in Gemeinden mit bis zu 5.000 Einwohnern vorbehalten. Aber das Dekret, das die 30 Millionen verteilte, um 1.026 Techniker in 760 Mini-Institutionen zu bezahlen, kam 14 Monate nach dem Gesetz, das es vorsah, am Ende eines Prozesses, der nicht gerade blitzschnell war, wie es die Dringlichkeit des Pnrr erfordern würde.