Der südliche Anteil des National Recovery and Resilience Plan hängt an Schätzungen, theoretischen Zuweisungen, noch vorzunehmenden Zuweisungen. Die Zusage der Regierung, mindestens 40 % der Pnrr-Investitionen für Interventionen im Süden bereitzustellen, ähnelt heute in der Praxis einem Kartenhaus, das auf vielen Unbekannten basiert, wie das neue Foto mit aktualisierten Zahlen von Ende Juni zeigt Abteilung für Kohäsionspolitik (Dpc) im zweiten Bericht über die Einhaltung der Klausel des Dekrets 77 von 2021.
Wir sind auch über 40 % und genau 41 %, wenn wir sowohl die aktivierten Eingriffe einbeziehen, für die Urkunden, die ihr territoriales Ziel bestimmen, bereits formalisiert wurden, als auch die nicht aktivierten. Aber wenn wir uns konkreter an die aktivierten Maßnahmen halten, also in gewisser Weise gepanzert und nicht zufällig, bleibt der Anteil des Südens bei 34% stehen.
Teilnahme an Ausschreibungen zu gering
Der Bericht des DPC des Palazzo Chigi, insbesondere das Ergebnis der Arbeit der Abteilung Evaluierung und Analyse für die Programmierung, macht die Schwierigkeiten bei der Einhaltung der Klausel angesichts der Planungskapazität der südlichen Verwaltungen und der unternehmerischen Lebendigkeit der Unternehmen und damit eine Beteiligung an Ausschreibungen manchmal zu gering, um die verhängnisvollen 40 % zu erreichen.
Nur 34 % der Pnrr-Ressourcen aktiviert
Das Dokument geht von 210,6 Milliarden zwischen den eigentlichen Mitteln des NRP und den Mitteln des ergänzenden Nationalfonds aus. Bei dieser großen Obergrenze sind Maßnahmen zu unterscheiden, die bereits „territorialisiert“ sind, das heißt direkt in das NRP mit expliziter territorialer Verortung und den relativen Kosten eingefügt wurden, und „territorialisierbar“, das heißt, sie erfordern eine Zuordnung von Verwaltungsverfahren eine lokale Basis. Betrachtet man die gesamte Ressourcenmasse, so liegt der Süden per 30. Juni 2022 bei 86,4 Milliarden, also bei 41 %. Sie sinkt jedoch deutlich auf 1,6 Milliarden 7, also auf 34 Prozent, wenn wir nur die aktivierten Maßnahmen betrachten.
Die Notwendigkeit, die Governance zu stärken
Grundsätzlich gibt es eine mehr oder weniger hohe Risikomarge bei den geschätzten oder zu teilenden Interventionen, die theoretisch in den Süden gehen sollten. Die Auswahl der Projekte kann durch die unzureichende Kapazität zur Aufnahme von Ressourcen durch potenzielle Begünstigte (Einzelpersonen, Unternehmen, lokale Behörden …) „. Daher der erneute Vorschlag, Interventionen zur Stärkung der Regierungsführung vorzusehen, mit Schutzklauseln und Mechanismen, die darauf abzielen, die Zuweisung von mindestens 40 % der Ressourcen an den Süden zu gewährleisten. Im Grunde ist das, was vorerst nur bei einigen Aufrufen passiert ist, für die angesichts einer geringen anfänglichen Resonanz im Süden die Fristen für die Einreichung von Projektvorschlägen wieder geöffnet wurden (dies ist der Fall von Kreislaufwirtschaftsprojekten oder Anträgen für Kindergärten Schulen).