Wir veröffentlichen das zweite von vier Werken, die von ausgezeichnet wurden Tortuga-Aufruf zur Einreichung von Grundsatzpapieren, ein Policy-Brief-Wettbewerb, der sich an Master- und Bachelor-Studenten sowie junge Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler richtet. Ziel ist es, einige politische Vorschläge mit potenziellen Auswirkungen auf das italienische Szenario zu identifizieren und Ideen von den neuen Generationen zu sammeln. Nach den Gewinnern der Junior-Kategorie folgt unten der Artikel, der von einer der drei Finalistengruppen der Senior-Kategorie verfasst wurde, bestehend aus Alessandro Pompa Pacchi (Doktorand an der Barcelona School of Economics und der Universitat Pompeu Fabra) und Flavio Squartini (PhD Student an der Universität Gent).
Haben wir die Pandemie schon vergessen?
Während die Debatte um das Thema Schule wieder aufgeflammt ist, scheint Italien bereits die dramatischen Auswirkungen vergessen zu haben, die die Covid-19-Pandemie trotz des Einsatzes alternativer Bildungsinstrumente, die durch die Unterrichtssysteme ermöglicht werden, auf den Bildungsweg der italienischen Schüler hatte Abstand (DaD). Zu oft hat die öffentliche Meinung in den letzten zwei Jahren die Schule ausschließlich ins Rampenlicht gerückt, um ihre Rolle bei der Ausbreitung der Infektion zu bewerten, und die Diskussion auf die Frage beschränkt, ob die Schulen geschlossen bleiben sollen oder nicht, und stattdessen die Frage der Schüler vergessen lernen.
Mit dem DPCM vom 4. März 2020 ordnete der damalige Premierminister Giuseppe Conte die Aussetzung der Bildungsaktivitäten in allen Schulen aller Stufen an. Diese Schließung wurde dann kontinuierlich bis zum Ende des Schuljahres 2019/2020 fortgeführt.
Anschließend wurden mit dem Beginn des neuen Schuljahres und dem Eintreffen der zweiten Welle der Pandemie neue restriktive Maßnahmen ergriffen, die wiederum Schulen und Universitäten umfassten. Das Ergebnis war, wie in a Notiz der Bank von Italien zum DaD, in der ersten Hälfte des a.s. 2020/2021 fanden an Grund- und Hauptschulen fast alle Unterrichtsstunden in Präsenz statt, während in den Sekundarschulen weniger als 50 % des Unterrichts in Präsenz stattfand.
Quelle: Bank of Italy Covid-19 Note, 21. Mai 2021, Bovini G. und De Philippis M.
Der schwierige Kompromiss zwischen Gesundheit und Bildung
Wenn es stimmt, dass die Schließung von Schulen das Hauptziel der Eindämmung von Infektionen hatte, können wir die erheblichen Auswirkungen auf das Lernen der Schüler nicht übersehen, die bisher zu oft ignoriert oder zumindest unterschätzt wurden. In Italien wurde nicht genug über die Existenz dieses Impliziten gesprochen Kompromisse zwischen Gesundheit und Bildung, weder in der Wissenschaft noch in der öffentlichen Debatte.
Diesbezüglich weisen wir zum einen auf die lernen von den Forschern Amodio und anderen, die den Beitrag der Schulen zur Infektion analysieren, andererseits die Invalsi-Bericht 2021 die den Lernverlust unserer Schüler statistisch belegt. Letzteres hebt eine deutliche Leistungsverschlechterung der Sekundarschüler der ersten und zweiten Klasse hervor, die einen Prozentsatz von mehr als 40 % der Schüler verzeichnet, die keine Leistung erbringen.angemessene Ergebnisse“nach der Definition von Nationale Angaben der Miur (diese Zahl lag 2018 und 2019 zwischen 5 und 9 Prozentpunkten niedriger).
Lernverlust ist messbar
In unserem Politikbericht, präsentiert unter Tortuga-Aufruf für Grundsatzpapiere 2022, versuchen wir, genauer zu analysieren, was sich hinter der Synthese der Daten des Invalsi-Berichts verbirgt, indem wir mit statistischen Werkzeugen die Auswirkungen der Schulschließung auf den Bildungsverlust italienischer Schüler abschätzen. Die Ergebnisse unserer Analyse zeigen, dass, abgesehen von wirtschaftlichen und sozialen Unterschieden, der Bildungsverlust (gemessen an der durchschnittlichen Punktzahl der Invalsi-Tests) für Schüler mit höherem Bildungsniveau schwerwiegender war.
Insbesondere Schüler der Sekundarstufe (erste und zweite Klasse) haben im Vergleich zu den Vorjahren einen Leistungsrückgang erlitten, der in Italienisch und Mathematik zwischen 2 % und 6 % schwankt. Darüber hinaus war dieser Lernverlust in den Regionen, in denen der Präsenzunterricht im Schuljahr 2020/2021 länger ausgesetzt war, stärker ausgeprägt: für jeweils 10 zusätzliche Unterrichtsstunden, die nicht vollständig im Präsenzunterricht durchgeführt wurden, eine zusätzliche negativer Effekt von 0,6 %.
Das zu lösende Dilemma
Angesichts der dramatischen Auswirkungen, die die Schließung von Schulen auf das Lernen italienischer Schüler hatte, die in unserem Bericht dokumentiert sind, ist es angebracht, dies neu zu bewerten Kompromisse zwischen Gesundheit und Bildung. Zunächst muss bedacht werden, dass die in den letzten Jahren eingetretenen Lernverluste langfristige Folgen für eine ganze Generation junger Italiener haben werden und diese wiederum Rückwirkungen auf das gesamte Landessystem haben werden. Mögliche negative Auswirkungen in Bezug auf Ungleichheiten und Wirtschaftswachstum (wie in einem dokumentiert lernen von den Ökonomen Hanushek und Wößmann).
Unter diesem Gesichtspunkt ist es daher notwendig, das Paradigma zu überprüfen, wonach die Schulen den am leichtesten entbehrlichen Sektor im Kampf gegen die Pandemie darstellen, und eine Ansteckungspräventionspolitik umzusetzen, die der von Ländern wie Frankreich ähnlicher ist, wo laut Unesco-Daten zufolge haben die (vollständigen oder teilweisen) Schließungen von Schulen seit Beginn der Pandemie jeweils 12 Wochen gedauert, gegenüber 38 in Italien.
Um fundiertere Entscheidungen in diese Richtung zu treffen, ist es einerseits notwendig, die Rolle, die Schulen bei der Ausbreitung/Eindämmung der Ansteckung gespielt haben, genauer zu analysieren und andererseits weitere Schätzungen des Bildungsniveaus zu erstellen Verluste während der Pandemie. Daher ist es wichtig, Daten zu Infektionen/Todesfällen durch Covid-19 sowie zu Invalsi-Ergebnissen auf disaggregierter und granularer Ebene zu haben. Es ist auch wichtig, dass diese Daten leicht mit anderen verfügbaren Datenbanken abgeglichen werden können.
Überwachen Sie die Bildungslücke, um das Verlorene wiederzugewinnen
Um der Herausforderung des Lernverlusts am besten zu begegnen, müssen unserer Ansicht nach zwei parallele Aktionslinien verfolgt werden.
Erstens wird es notwendig sein, den Bildungsverlust unserer Schüler kontinuierlich zu überwachen. Um dieses Ziel zu erreichen, erscheint es angebracht, die Invalsi-Tests für jedes Schuljahr zu erweitern, um den Gesundheitszustand des Schulsystems kapillar analysieren und die von jeder Kohorte erreichten Bildungsziele von Jahr zu Jahr überwachen zu können .
An dieser Stelle sollte daher betont werden, wie wertvoll die von den Invalsi-Tests gelieferten Informationen für die Bewertung und den Vorschlag von Schulpolitiken sind, vor allem da die Hypothese ihrer Abschaffung oft wieder auftaucht. Wie von Roberto Ricci angeprangertPräsident von Invalsi, würde uns eine solche Entscheidung einer standardisierten Datenquelle berauben, die für alle europäischen Länder verfügbar ist, die notwendig ist, um Probleme im Zusammenhang mit dem schulischen Lernen zu diagnostizieren und die am besten geeigneten Lösungen zu entwickeln.
Lernen, Bildungspolitik, die darauf abzielt, Schäden zu reduzieren
Parallel zu dieser Überwachungstätigkeit ist es wichtig, Lernverluste zu reduzieren (und im Allgemeinen das Kompetenzniveau unserer Schüler zu verbessern, die bereits vor der Pandemie zu den schlechtesten in Europa gehörten) durch die Umsetzung gezielter Schulrichtlinien auf der Grundlage vergleichbarer Daten , wie sie von den Invalsi-Tests bereitgestellt werden.
Zwischen diesen, schlägt die OECD vor die dem Unterricht gewidmete Zeit während des Jahres zu erhöhen und sich mehr auf das Lernen im Klassenzimmer als zu Hause zu konzentrieren, um die Lernungleichheiten im Zusammenhang mit dem sozio-familiären Kontext zu verringern (dokumentiert in verschiedenen Studien wie denen von Wirtschaftswissenschaftlern Agostinelli und andere oder die des Forschers Ronning) und sich auf die Vermittlung der Grundlagen der Fächer zu konzentrieren, die Lehrpläne neu zu gestalten, die oft zu breit oder zu ehrgeizig sind, um den Unterricht auf Schlüsselbegriffe und die Entwicklung von Querschnittskompetenzen zu konzentrieren.
