Während das von der Regierung nach der Cutro-Tragödie geprüfte Gesetzesdekret den Zugang für Nicht-EU-Arbeitnehmer eröffnet und die für die Einreise erforderlichen Schritte vereinfacht, ist das Verfahren zur Überprüfung der Nichtverfügbarkeit von bereits in Italien anwesenden Arbeitnehmern, das im Flows-Dekret für 2022 (Dpcm of 29.12.2022) droht nur eine formelle Erfüllung und Belastung der Arbeitsagenturen zu sein.
Das Flows-Dekret von 2022 regelte die bereits im konsolidierten Einwanderungsgesetz (Gesetzesdekret 286/1998, Artikel 22) vorgesehene Kontrolle, in der festgelegt wurde, dass Unternehmen einen Antrag an das Zentrum stellen müssen, bevor sie die Beschäftigung von Nicht-EU-Arbeitnehmern in untergeordneten Beziehungen beantragen für eine kompetente Beschäftigung für das Gebiet, um der Beschäftigung von Italienern oder Ausländern, die sich bereits regelmäßig in unserem Land aufhalten, Vorrang einzuräumen. Laut den Betreibern handelt es sich jedoch um einen bürokratischen Schritt, der so gut wie nie zu einer Einstellung führt.
Die neuen Regeln
Um dem von Unternehmen beklagten Arbeitskräftemangel entgegenzuwirken, hat die Regierung mit Gesetzesdekret Nr. 20 vom 10. März 2023 (Amtsblatt Nr. 59 vom 10. März) die Verfahren im Hinblick auf den Erlass der bevorstehenden Flussverordnungen vereinfacht. Im Dreijahreszeitraum 2023-2025 werden für die zusätzlichen Kontingente bereits übermittelte und nicht akzeptierte verlost. Beschleunigte auch die Ausstellungszeiten der Autorisierung.
Auf Nichtverfügbarkeit prüfen
Das Gesetzesdekret berührt jedoch nicht die Notwendigkeit, die Nichtverfügbarkeit von Arbeitnehmern zu überprüfen, die sich bereits in dem Gebiet aufhalten. Eine Passage, die gemäß dem Flussdekret von 2022 in diesen Tagen stattfindet: Sie muss tatsächlich der für den 27. März, dem Tag des Klicktages, festgelegten Anfrage für ausländische Arbeitnehmer vorausgehen. Arbeitgeber, die beabsichtigen, die 30.105 Plätze zu nutzen, die für nicht saisonbedingte Nicht-EU-Arbeitnehmer reserviert sind, legen den Arbeitsämtern das von Anpal erstellte Formular vor. Die CPI veröffentlicht die Anfrage und schlägt den Unternehmen die verfügbaren Personen vor. Erscheint der Arbeitnehmer nicht, gilt er als nicht geeignet oder antwortet die CPI nicht innerhalb von 15 Tagen, kann der Arbeitgeber den Antrag für den ausländischen Arbeitnehmer stellen.
Laut Betreibern, die am Montag von Il Sole 24 Ore befragt wurden, erreicht dieses Verfahren jedoch fast nie das Ziel, Arbeit für Italiener oder reguläre Ausländer zu finden. „Für Unternehmen ist es ein wesentlicher administrativer Schritt, sich am Flow-Dekret zu beteiligen und keine eigentliche Personalsuche“, sagt Paola Cicognani, Direktorin der Arbeitsagentur der Emilia Romagna. „Wir haben 491 Angebote – fährt er fort – für 1.107 Arbeiter erhalten und wir haben 448 Personen nominiert: Bis heute wurde niemand eingestellt. Die Verfahren laufen zwar, sind aber für viele bereits abgeschlossen. In Ligurien sind die Anfragen von Unternehmen an Arbeitsämter „fast 300 – erklärt der Regionalrat für Arbeit und aktive Politik Augusto Sartori – und betreffen über tausend Arbeitnehmer, aber in den meisten Fällen finden die vorgeschlagenen Lehrpläne die Unternehmen nicht bereit, das Interesse abzulenken bei der Einstellung dieser Arbeitnehmer“.