Die Abgeordnetenkammer billigte das Gesetz zur Umwandlung des NGO-Dekretgesetzes mit 187 Ja-Stimmen, 139 Nein-Stimmen und 3 Enthaltungen. Der Text geht nun an den Senat. Das Dekret beabsichtigt, den Einsatz der Schiffe der NGOs (Nichtregierungsorganisationen) im Mittelmeer zu regeln. Und es führt neue Regeln für die Rettung von Migranten auf See mit einer „Verschärfung“ der Arbeit humanitärer Schiffe ein, ändert einige Paragraphen des sogenannten Lamorgese-Dekrets und regelt die Frage der Mehrfachrettung.
Der Verhaltenskodex für NGO-Schiffe
Schiffe, die Such- und Rettungstätigkeiten auf See durchführen, müssen: über die von den zuständigen Behörden des Flaggenstaats ausgestellten Genehmigungen und die technisch-nautischen Eignungsanforderungen für eine sichere Navigation in Hoheitsgewässern verfügen; vorbehaltlich der Informationen unverzüglich die Absichten von Migranten, internationalen Schutz zu beantragen, eingeholt haben; unverzüglich nach dem Ereignis die Zuweisung des Entladehafens verlangen; den von den Behörden angegebenen Entladehafen „unverzüglich“ erreichen, um die Rettung abzuschließen; sicherstellen, dass die Rettungsmaßnahmen die Gefahrensituationen an Bord nicht verschlimmern und das Erreichen des Entladehafens nicht verhindern.
Bußgelder für Regelverstöße
Wenn die NGOs gegen die Bestimmungen verstoßen, wird der Kapitän des Schiffes mit einer Verwaltungsstrafe zwischen 10.000 und 50.000 Euro belegt. Die gesamtschuldnerische Haftung erstreckt sich auf den Reeder und den Eigner des Schiffes. Für die Verhängung der von den Kontrollorganen festgestellten Sanktionen ist der Präfekt der von der Landung betroffenen Provinz zuständig. Dann wird die zweimonatige Verwaltungshaft des zur Begehung des Verstoßes verwendeten Schiffes verhängt. Im Falle einer Wiederholung des Verstoßes mit demselben Schiff wird die ergänzende Verwaltungssanktion der Beschlagnahme des Schiffes verhängt und die Untersuchungsstelle führt unverzüglich die vorsorgliche Beschlagnahme durch. Strafen in Höhe von 2.000 bis 10.000 Euro sind auch für den Kapitän und den Eigentümer des Schiffes vorgesehen, die „die von der zuständigen nationalen Behörde für Such- und Rettungsdienste auf See angeforderten Informationen nicht zur Verfügung stellen oder den Anweisungen derselben Behörde nicht nachkommen“.
Ports werden immer weiter entfernt zugewiesen
Es sei darauf hingewiesen, dass nach dem 3. Januar, dem Datum des Inkrafttretens des Gesetzesdekrets, die vom Innenministerium zugewiesenen Entladehäfen, die sich normalerweise in der Nähe der Rettungsgebiete befinden, immer weiter entfernt wurden. Der Fall der Geo Barents, des MSF-Schiffes, das Ende Januar mit über 200 Migranten nach 1.200 km Fahrt in La Spezia anlegte, ist sinnbildlich. La Spezia ist tatsächlich der am weitesten entfernte Hafen, der jemals einer NGO zugewiesen wurde. Ancona wurde in der vorherigen Mission angegeben. Ende Januar jedoch legte die Oean Viking der NGO Sos Mediterrane im Hafen von Carrara an, mit 95 geretteten Migranten vor der Küste Libyens.
Die heftige Kritik an den NGOs
Es ist kein Zufall, dass aus der Welt der NGOs heftige Kritik an dem Dekret kommt. «Die NGO dl ist ein menschenverachtendes Gesetz, das die Tätigkeit ziviler Schiffe kriminalisiert, internationales Recht leugnet und das Unterlassen der Rettung institutionalisiert. Ein Propagandagesetz, das auf See mehr Tote fordern wird. Für ein zivilisiertes Land eine Schande», erklärt Sea Watch. „Vom Meer aus gesehen ist die Genehmigung des Dekrets wirklich Wahnsinn, weil es Menschen, die ihre Arbeit tun wollen, daran hindert, andere Menschen auf See zu retten, es verhindert, dass diejenigen gerettet werden, die vor Hunger, Krieg und Armut fliehen“, erklärt Emanuele Nannini, Projektnotfall Koordinatorin der Lebenshilfe. „Die neuen Vorschriften und die Zuweisung abgelegener Häfen zur Linderung von Seenot behindern Rettungsschiffe bei ihren Rettungseinsätzen, dadurch werden noch mehr Menschen auf der tödlichsten Migrationsroute der Welt sterben.“ So Mirka Schäfer, Anwältin der deutschen NGO Sos Humanity, die das Schiff Humanity 1 managt.