Analysten für saubere Energie haben davor gewarnt, dass neue US-Vorschriften, die die Verlagerung der Lieferketten für saubere Energie beschleunigen sollen, kurzfristig kaum dazu beitragen werden, die Abhängigkeit der Unternehmen von Importen aus China zu verringern.
Das Finanzministerium hat am Freitag neue Leitlinien herausgegeben, die es in den USA ansässigen Solarentwicklern nur dann erlauben würden, sich die im Inflation Reduction Act angebotenen Steuergutschriften zu sichern, wenn sie ihre Zellen im Inland herstellen.
Da die USA jedoch nur über sehr geringe Produktionskapazitäten für Solarzellen verfügen, würde die Anforderung bedeuten, dass praktisch keiner der bestehenden Entwickler in der Lage wäre, von der Subvention zu profitieren, sagten Analysten.
„Die USA werden direkt und indirekt auf die Versorgung aus China angewiesen sein“, sagte Pol Lezcano, Senior Associate bei BloombergNEF. „Diese Leitlinien könnten dazu ermutigen, mehr Zellen in den USA herzustellen, aber die meisten Zellen, die in US-Solarprojekten verwendet werden, werden weiterhin aus Amerika stammen.“ . . Fabriken in Südostasien, die meisten davon im Besitz chinesischer Unternehmen.“
Die Leitlinien verhindern zwar, dass Unternehmen, die importierte Zellen verwenden, sich für die volle Gutschrift qualifizieren, sie erlauben ihnen jedoch, weiterhin einige Solarmodulkomponenten aus Übersee zu importieren, darunter Wafer und Polysilizium, und dabei weiterhin die volle Gutschrift zu erhalten.
Die IRA, der Eckpfeiler des Versuchs der Biden-Regierung, die US-Wirtschaft zu reindustrialisieren und Produktionskapazitäten für saubere Energie aufzubauen, bietet Entwicklern eine Steuergutschrift von 30 Prozent und einen zusätzlichen Bonus von 10 Prozent für Unternehmen, die heimische Materialien verwenden.
Um sich den Bonus zu sichern, müssen Onshore-Windparks, Solarprojekte und Batteriespeicher zu 100 Prozent aus US-amerikanischem Stahl und Eisen bestehen, während 40 Prozent der hergestellten Teile, gemessen an den Kosten, vor Ort hergestellt werden müssen. Bei Projekten, deren Bau nach 2026 beginnt, erhöht sich dieser Wert auf 55 Prozent.
Obwohl Unternehmen Komponenten von Solarmodulen auf den gesamten in den USA hergestellten Anteil ihrer Projekte anrechnen können, ist es laut Analysten unwahrscheinlich, dass Projekte die volle Steuergutschrift erhalten, wenn sie ihre Zellen nicht in den USA beziehen.
Sean Moran, Partner bei der Anwaltskanzlei Vinson & Elkins, sagte: „Wenn man bedenkt, wie viel von den Kosten des Moduls mit der Zelle verbunden ist, wird es sehr schwierig sein, die 40 Prozent zu erfüllen, wenn man das nicht erfüllt.“ ” Moran fügte jedoch hinzu, dass die Leitlinien „vernünftig und im Einklang mit der Gesetzgebung“ seien.
Obwohl sich nur wenige Projekte für den vollen Bonus qualifizierten, sagte ein Solarunternehmen, die Beschränkungen seien nicht weitreichend genug.
„Zellen in den USA herstellen zu lassen, ist ein absoluter Gewinn“, sagte ein großer US-amerikanischer Solarhersteller, fügte jedoch hinzu: „Um die Probleme der Diversifizierung in der Lieferkette wirklich anzugehen, müssen wir unbedingt inländische Anteile entfernen.“ bis hin zur Waffel.“
Der Vorstoß für in den USA hergestellte Produkte kommt zu einem Zeitpunkt, an dem Washington versucht, Chinas Dominanz über globale Lieferketten für saubere Technologien entgegenzuwirken. Nach Angaben der Internationalen Energieagentur produziert China fast alle Wafer der Welt, 85 Prozent der Zellen und drei Viertel aller Module. Das Land ist außerdem der weltweit wichtigste Produzent von Polysilizium, einem wichtigen Rohstoff für Solarmodule.
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Ron Wyden, der demokratische Vorsitzende des Finanzausschusses des Senats, sagte, die neuen Leitlinien seien „nicht weit genug gegangen“, um die US-Solarindustrie wieder aufzubauen.
Laut Wood Mackenzie stellen die USA derzeit 8,9 GW Solarmodule her, genug, um nur die Hälfte der Nachfrage im Jahr 2022 zu decken und weit unter Chinas Produktionskapazität von 600 GW.
Laut Rystad Energy machten Module aus Kambodscha, Malaysia, Thailand und Vietnam im Jahr 2022 75 Prozent der gesamten in die USA importierten Solarstromkapazität aus.
Das Tempo der Solarinstallationen in den USA verlangsamte sich im vergangenen Jahr zum ersten Mal seit 2018 aufgrund von Lieferkettenbeschränkungen und Washingtons Handelsbeschränkungen für Solarimporte.
Laut einem Bericht von Wood Mackenzie und der Solar Energy Industries Association haben die USA im Jahr 2022 20,2 GW Solarkapazität hinzugefügt, ein Rückgang von 16 Prozent gegenüber dem Vorjahr.
Aaron Halimi, Gründer von Renewable Properties, einem kleinen Solarenergieentwickler, bezeichnete die Leitlinien als „Rückschritt“ für die US-Ambitionen, eine Solarlieferkette an Land zu bringen. Halimi sagte, dass die Pläne des Unternehmens, in diesem Jahr die Hälfte seiner Solarmodule im Inland zu beschaffen, nun „in der Schwebe“ seien.
Er fügte hinzu, dass er sich zwar gerne für die Steuergutschrift qualifizieren würde, es aber „vielleicht besser wäre, Panels woanders zu kaufen“, sagte Halimi, der Panels aus Südostasien, Indien und Europa bezieht.