Es war eine bahnbrechende Aussage im vergangenen September. Das Amsterdamer Gericht entschied nicht nur, dass die Beziehung zwischen Uber und seinen Fahrern „alle Merkmale eines Arbeitsvertrags erfüllt“, sondern auch, dass alle Fahrer unter den Taxi-Tarifvertrag fallen sollten. Ob es ihnen gefällt oder nicht, und zwar sofort. Seitdem ist mindestens ein halbes Jahr vergangen, aber hinter dem Steuer des Toyota Priuse sind immer noch Selbstständige oder eigentlich Scheinselbstständige.
Das muss sich ändern, sagt FNV. Am Donnerstag muss sich die Gewerkschaft Uber erneut vor Gericht stellen. Diesmal, um das Technologieunternehmen zur Vollstreckung des Urteils zu zwingen. Kommt Uber nicht nach, müsste das Unternehmen für jeden Tag, an dem es dem Urteil nicht nachkommt, eine Strafe von 100.000 Euro zahlen, maximal 10 Millionen Euro. Laut Direktor Amrit Sewgobind muss es dem „Widerwillen“ des Technologieunternehmens ein Ende setzen.
Nicht machbar
Aber Uber kann das Urteil überhaupt nicht vollstrecken, sagt Uber selbst. Nordeuropa-Direktor Maurits Schönfeld hat sich wirklich bemüht. Er habe zwei Gespräche mit FNV geführt, „davon ein konstruktives und ein weniger“. Er musste zu dem Schluss kommen, dass der Taxi-Tarifvertrag nicht für „unser Segment des Taxiverkehrs“ gemacht sei. Schließlich wird nicht festgelegt, wer für die Fahrzeugkosten aufkommen muss. Auch ist nicht klar, wann er seine Fahrer belohnen soll: ob sie in der Uber-App eingeloggt sind oder tatsächlich eine Fahrt annehmen.
„Dieser Tarifvertrag wurde für den größten Teil des Taximarktes abgeschlossen und umfasst die Zielgruppenbeförderung (Beförderung von z.B. Studenten und Senioren, rot.)“, sagte Schönfeld. „Seit 2000 besteht der Markt für Verbrauchertaxis ausschließlich aus unabhängigen Taxifahrern.“ Letzteres wird vom Branchenverband Royal Dutch Transport unterstützt. Während Fahrer im Berufsverkehr angestellt sind und damit nach dem Taxi-Tarifvertrag arbeiten, sind die Straßentaxis in den Großstädten seit Jahrzehnten die Domäne der freien Jungs – oft kontrolliert von Taxiunternehmen wie TCA in Amsterdam.
Allerdings gibt es einen Unterschied zu Uber: Die Taxiunternehmen sind oft Kapitalgesellschaften, die von den Fahrern selbst gegründet wurden. Dadurch haben sie auch weiterhin ein Mitspracherecht bei strategischen Entscheidungen, wie z. B. Rabatten in Randzeiten. Auch der Meterpreis ist führend. Anders sei es bei Uber, sagt Sewgobind, wo das amerikanische Unternehmen „alles von A bis Z“ entscheide. „Von der Fahrt über die Wertung bis hin zur Strecke. So hat beispielsweise der Uber-Fahrer kaum die Freiheit, seinen eigenen Weg zu gehen, wenn er aus Erfahrung weiß, dass dieser schneller ist. Und dann ist da noch dieser Algorithmus, diese Büchse der Pandora, die bestimmt, wer welche Fahrt bekommt und wer nicht.“
Zahnloser Tiger
Letzteres Argument war auch der Grund dafür, dass das Amsterdamer Gericht im September entschied, dass ein Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Verhältnis vorliege. Die Fahrer würden „dem Betrieb des von Uber entworfenen Algorithmus unterliegen und einseitig von ihm geändert werden“. Dass sich das milliardenschwere Unternehmen dem Urteil bislang entziehen konnte, liege an der fehlenden Sanktion im Urteil, so Arbeitsrechtslehrer Johan Zwemmer von der Universität Amsterdam. „Es ist ein zahnloser Tiger.“
Aber er versteht, warum es keine Strafe gibt: Die Aussage war beispiellos „scharf“. Ob ein Arbeitsvertrag vorliegt, werde normalerweise von Fall zu Fall entschieden, erklärt er, aber das Amsterdamer Gericht passte eine Hülle an, indem es Uber einfach befahl, den Taxi-Tarifvertrag auf alle 4.000 Fahrer anzuwenden. „Ich denke, sie wollten damit ein Zeichen setzen, aber Uber etwas Zeit geben, das Geschäftsmodell anzupassen.“
Laut Zwemmer hätten Uber und FNV diese Zeit auch nutzen können, um auf ein neues Paket von Anstellungsbedingungen zu kommen, damit die praktischen Einwände gegen den Taxi-Tarifvertrag ausgeräumt werden könnten. Warum ist das nicht passiert? „FNV hat die Tür zugeschlagen, bevor wir Vorschläge machen konnten“, sagt Schönfeld. „Uber hat alles getan, um das Berufungsverfahren zu verlängern“, sagte Sewgobind. Das wird nächstes Jahr erwartet.