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Benjamin Netanyahus Hoffnungen auf ein bahnbrechendes Abkommen zur Aufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen Israel und Saudi-Arabien erhielten Ende letzten Monats symbolischen Auftrieb, als einem israelischen Minister zum ersten Mal ein offizieller Besuch im Golfkönigreich gestattet wurde.
Doch während die komplexen multilateralen Gespräche zwischen US-amerikanischen, saudischen, israelischen und palästinensischen Beamten an Fahrt gewinnen, wird auch deutlich, welch ein Drahtseilakt der israelische Ministerpräsident beschreiten muss, um sich die Unterstützung im Inland für ein Abkommen zu sichern, das das Potenzial hat, die Geopolitik im Nahen Osten neu zu ordnen.
Die Normalisierung der Beziehungen zu einem Staat, der als einer der Führer der sunnitisch-muslimischen Welt gilt, was andere Staaten ermutigen könnte, diesem Beispiel zu folgen, ist ein Preis, der für das gesamte politische Spektrum Israels Anklang findet. Doch Netanjahus Verbündete und Gegner hegen gleichermaßen Vorbehalte gegenüber Aspekten des sich abzeichnenden Abkommens und haben in den letzten Wochen ihre Kampflinien festgelegt.
Für Netanyahus rechtsextreme Koalition, in der Ultranationalisten eine Schlüsselrolle innehaben, wird der heikelste Teil eines jeden Abkommens darin bestehen, den Palästinensern Zugeständnisse zu machen – etwas, von dem sowohl US-amerikanische als auch saudische Beamte gesagt haben, dass es für Israel den Preis für die Normalisierung der Beziehungen zu Riad bedeuten würde.
Palästinensische Beamte haben ihren saudischen und US-amerikanischen Amtskollegen mitgeteilt, was sie sich wünschen, darunter einen Stopp der Expansion israelischer Siedlungen im besetzten Westjordanland – das die Palästinenser als Herzstück eines künftigen Staates anstreben – und eine stärkere Kontrolle über einige Gebiete in dem Gebiet , sowie finanzielle Unterstützung, so Personen, die über die Gespräche informiert wurden. Es bleibt jedoch unklar, welche Zugeständnisse die USA und Saudis anstreben werden.
Einige Hardliner in Netanjahus Koalition könnten eine verstärkte wirtschaftliche Unterstützung für die Palästinenser akzeptieren. Aber die beiden rechtsextremen Parteien unter der Führung des nationalen Sicherheitsministers Itamar Ben-Gvir und des Finanzministers Bezalel Smotrich – die beide die Annexion des Westjordanlandes anstreben und jegliche Schritte in Richtung eines palästinensischen Staates ablehnen – haben deutlich gemacht, dass sie keine politischen oder territorialen Zugeständnisse akzeptieren würden .
Ben-Gvir, der bereits ein angespanntes Verhältnis zu Netanyahu hat, sagte letzten Monat, dass seine Partei „Jewish Power“ die Koalition verlassen würde, wenn ein Deal Zugeständnisse an die Palästinenser beinhalten würde, eine Drohung, die, wenn sie in die Tat umgesetzt würde, Netanyahu seiner Mehrheit berauben würde.
„Durch Zugeständnisse an die Palästinenser kann man keinen echten Deal erzielen – ich denke, darüber gibt es keine Debatte“, sagte Simcha Rothman, ein Abgeordneter von Smotrichs Partei „Religiöser Zionismus“, gegenüber der Financial Times.
Einige in Netanyahus Likud, der die Hälfte der Sitze in der Koalition hält, haben ähnliche Vorbehalte. „Ich denke, dass jede Art von territorialen Zugeständnissen für viele innerhalb der Likud-Fraktion eine rote Linie wäre“, sagte ein Parteiinsider. „Der Zweite [red line] wären Dinge, die unter bestimmten Umständen als symbolisch angesehen werden könnten, [such as] volle palästinensische Mitgliedschaft in den Vereinten Nationen.“
Wenn Netanjahu nicht in der Lage wäre, innerhalb seiner eigenen Koalition genügend Unterstützung für einen Deal aufzubringen, müsste er entweder den Deal aufgeben oder auf die Unterstützung der Oppositionsparteien setzen – höchstwahrscheinlich einer oder beider der zentristischen Yesh Atid-Partei unter der Führung von Yair Lapid und der Nationale Einheitspartei unter der Führung von Benny Gantz – um sie durch das Parlament zu bringen.
Sowohl Lapid als auch Gantz haben es ausgeschlossen, der bestehenden Koalition von Netanyahu beizutreten oder die Parteien von Ben-Gvir oder Smotrich zu ersetzen, falls diese aus Protest gegen ein Abkommen austreten sollten. Aber beide haben ihre breite Unterstützung für eine Normalisierung mit Saudi-Arabien zum Ausdruck gebracht und die Möglichkeit offen gelassen, ein Abkommen von außerhalb der Regierung zu unterstützen, wenn es nicht gegen ihre eigenen roten Linien verstößt.
Im Rahmen der Gespräche ersucht Riad die USA um Unterstützung für ein ziviles Atomprogramm. Lapid hat darauf bestanden, dass er ein Ergebnis nicht unterstützen würde, das es Saudi-Arabien erlaubte, Uran auf seinem eigenen Territorium anzureichern. Aber US-amerikanische und israelische Beamte diskutieren über Schritte, die die USA unternehmen könnten, um ein gewisses Maß an Kontrolle über den Anreicherungsprozess zu behalten, und Oppositionsvertreter sagen, dass eine Lösung des Problems den Weg für ihre Unterstützung frei machen könnte.
„Das Einzige, was uns derzeit davon abhält, einen Deal anzunehmen, ist die Frage der Urananreicherung“, sagte ein Oppositionsvertreter. „Wenn dieses Element nicht im endgültigen Abkommen enthalten ist, wird die Mehrheit der Opposition eine Einigung mit Begeisterung unterstützen.“
Andere haben jedoch Zweifel daran, ob eine Zusammenarbeit zwischen Regierung und Opposition in einer Zeit möglich ist, in der die langjährigen Spannungen in der polarisierten Politik Israels durch einen erbitterten Streit über die Bemühungen der Regierung, die Macht der Justiz einzudämmen, noch weiter verschärft wurden.
„Ich glaube nicht, dass es zum jetzigen Zeitpunkt realistisch ist“, sagte der Likud-Insider. „Seit einem halben Jahr wird versucht, einen Kompromiss zu finden [between the government and opposition] zur Justizreform. Aber selbst darin konnten sie sich nicht einigen. Das gegenseitige Misstrauen und Misstrauen war zu groß.“
Einige Analysten fragen sich auch, ob Netanyahu bereit wäre, seine Koalition zu opfern, indem er sich auf die Unterstützung der Opposition verlässt, um einen Deal durchzusetzen – nicht zuletzt, weil seine Chancen auf die Bildung einer neuen Regierung aufgrund des Rückgangs der Unterstützung für Likud und seiner Fehden mit ehemaligen Verbündeten gering sind.
Andere argumentieren jedoch, dass er, wenn er ein günstiges Abkommen mit den Saudis erzielen würde, die Dynamik nutzen könnte, um vorgezogene Neuwahlen zu erzwingen – die sechsten seit 2019 – und zu versuchen, sie durch ein neues, zugänglicheres Parlament durchzusetzen.
„Wenn die meisten Israelis dafür sind und wir ein Friedensabkommen mit dem flächenmäßig größten Land im Nahen Osten haben. . . Und da es einen wärmeren Frieden zu geben scheint als mit Ägypten und Jordanien, wird Netanyahu die beste Gelegenheit haben, vorgezogene Wahlen auszurufen. Und er wird die besten Karten haben“, sagte Aviv Bushinsky, ein ehemaliger Netanyahu-Berater, der zum politischen Analysten wurde.
„Netanjahu ist in seiner Strategie sehr flexibel. Wenn es also zu einer binären Entscheidung kommt, Frieden hin oder her, denke ich, dass er sich um jeden Preis dafür entscheiden wird.“