Argentiniens Wähler haben einen Sprung ins Ungewisse gewagt, nachdem sie Javier Milei, einen radikal-libertären Außenseiter, zum Präsidenten gewählt haben, in der Hoffnung, dass sein Versprechen einer Schocktherapie die kränkliche Wirtschaft heilen kann.
Rechtspopulisten wie Donald Trump und die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni gratulierten Milei schnell, dem struppigen Fernsehökonomen, der Wirtschaftsminister Sergio Massa mit überzeugenden 11 Prozentpunkten schlug. Aber die Argentinier machten sich bereits Sorgen darüber, wie der extravagante Gesetzgeber in seiner ersten Amtszeit das tief gespaltene südamerikanische Land ohne eine Mehrheit im Kongress regieren könnte.
Milei versprach am Montag in einer Reihe von Radiointerviews, die staatliche Ölgesellschaft YPF sowie das staatliche Fernsehen und Radio zu privatisieren. „Alles, was in den Händen des Privatsektors sein kann, wird auch in den Händen des Privatsektors sein“, versprach er. Er versprach, in den drei Wochen vor seiner Amtseinführung die USA und Israel zu besuchen, und sagte, es werde eine „spirituelle“ Erfahrung sein.
Seine wichtigsten politischen Maßnahmen sind die „Kettensäge“ in einen aufgeblähten Staat und die Dollarisierung der Wirtschaft, aber Milei hat nur begrenzten Handlungsspielraum, da er eine schwierige finanzielle Situation erbt. Argentiniens Devisenreserven sind erschöpft, die jährliche Inflationsrate erreichte im Oktober 142,7 Prozent und Massa hat die Staatskasse für einen Kaufrausch vor der Wahl geleert.
Es droht ein chaotischer Übergang: Die beiden geraten bereits aneinander, nachdem Milei Massas Versuche, ihm die unmittelbare Verantwortung für die Gewährleistung der Stabilität zu übertragen, wütend zurückgewiesen hat. Alberto Fernández, der amtierende Präsident, ist im Wahlkampf so gut wie verschwunden, als die regierenden Peronisten versuchten, Massa von seinem unpopulären Chef zu distanzieren.
Eine von Mileis ersten Aufgaben wird darin bestehen, einen neuen Haushalt für 2024 vorzubereiten, der dem Kongress nach seinem Amtsantritt am 10. Dezember vorgelegt werden soll. Analysten gehen davon aus, dass dieser große Ausgabenkürzungen beinhalten wird, nachdem Milei in seiner Siegesrede wiederholt hatte, dass es „keinen Raum für Gradualismus“ gebe “. Der gewählte Präsident muss auch mit dem IWF, dem Argentinien mehr Geld schuldet als jedem anderen Land, Gespräche über die Umstrukturierung seines problematischen 44-Milliarden-Dollar-Kreditprogramms beginnen.
„Alles deutet darauf hin, dass dies der schwierigste Übergang seit mindestens einem Jahrzehnt ist“, sagte Fabio Rodríguez, stellvertretender Direktor von M&R Asociados, einem Beratungsunternehmen in Buenos Aires. „Es gibt viele, viele Probleme, und alle sind dringend.“
Mileis aufständische Kampagne – die größtenteils über soziale Medien geführt wurde und auf einem ikonoklastischen Programm der Niederbrennung der Zentralbank und der Abschaffung der politischen „Kaste“ des Landes basierte – ähnelte der seiner ideologischen Seelenverwandten Trump und Jair Bolsonaro, den ehemaligen Präsidenten der USA und Brasilien bzw.
Aber Milei dürfte im Kongress einen härteren Kampf um die Verabschiedung von Gesetzen vor sich haben als jeder seiner populistischen Mitstreiter. Seine erst vor zwei Jahren gegründete Koalition La Libertad Avanza (LLA) verfügt über weniger als 40 der 257 Sitze im Unterhaus und sieben der 72 Sitze im Senat. Keiner der 23 mächtigen Regionalgouverneure Argentiniens gehört seiner Partei an.
Der ehemalige Mitte-Rechts-Präsident Mauricio Macri hat ein Bündnis mit Milei geschlossen, aber selbst wenn alle Abgeordneten seiner Pro-Partei die Vorschläge der LLA unterstützen würden, hätte er immer noch weniger als ein Drittel des Unterhauses und ein Fünftel des Senats.
Milei hat noch nicht bestätigt, wer sein Wirtschaftsminister sein wird. Nach Massas Machenschaften würde die Nennung eines Namens darauf hinauslaufen, seinen wichtigsten Minister „auf den elektrischen Stuhl“ zu setzen. Aber er wird unter Druck stehen, seine Wahl bald bekannt zu geben: Zu den in Betracht gezogenen Namen gehören laut lokalen Medien Macris ehemaliger Zentralbankchef Federico Sturzenegger und der ehemalige Finanzminister Luis Caputo.
„Viel wird von der Dynamik zwischen Mileis Anhängern abhängen, die von seiner radikalsten Rhetorik inspiriert sind. . . und die sogenannten Erwachsenen im Raum, Leute, die mit Macri verbunden sind und [defeated centre-right candidate Patricia] Bullrich“, sagte Oliver Stuenkel, Professor für internationale Beziehungen an der Getúlio Vargas Foundation in São Paulo. Die letztere Gruppe sah in Milei ein „nützliches Mittel, um ihre Politik durchzusetzen, das aber glaubt, sie könnten ihn kontrollieren und ihn daran hindern, seine radikalsten Ideen umzusetzen“.
Stuenkel fügte hinzu: „Milei hat nicht die Verbündeten, um eine ganze Regierung zu besetzen, also wird er auf Technokraten angewiesen sein, die er vor der Stichwahl als den tiefen Staat bezeichnete.“
Dennoch könnte Mileis relativ starkes Mandat – er gewann mehr Stimmen als jeder andere Präsident seit der Rückkehr Argentiniens zur Demokratie im Jahr 1983 – es ihm ermöglichen, in einer anfänglichen Flitterwochenphase rasche Ausgabenkürzungen zu verabschieden, sagte Rodríguez.
„In Argentinien gibt es den Brauch, dass die Parteien den ersten Haushalt des neuen Präsidenten nicht blockieren“, sagte er und fügte hinzu, dass Milei alternativ den von Massa dem Kongress vorgelegten Haushalt nehmen und Teile davon per Dekret ohne gesetzgeberische Unterstützung ändern könnte.
Ein weiteres dringendes Problem ist der immer größer werdende Schuldenberg der Regierung bei lokalen Gläubigern. Laut Marina Dal Poggetto, Geschäftsführerin von EcoGo, einem Beratungsunternehmen, kostet es jetzt 2,5 Billionen Pesos, die Schulden in monatlichen Zinszahlungen zu bedienen – das Äquivalent des Haushaltsdefizits, das Argentinien in den letzten acht Monaten angehäuft hat. Massa bezahlte die Rechnungen, indem er Geld druckte – eine Maßnahme, die Milei ausgeschlossen hat.
„Die Situation bedeutet, dass es einen wirtschaftlichen Schock geben wird; Die Frage ist, ob es ein geordneter oder ein ungeordneter Schock sein wird“, sagte sie.
Nach den wahrscheinlich kürzesten Flitterwochen werden die Peronisten darauf warten, jeden Fehltritt von Milei auszunutzen. Die Kontrolle der Bewegung über Arbeitergruppen und die Fähigkeit, große Menschenmengen zu Protesten auf die Straße zu bringen, bedrohen turbulente Zeiten für den unerfahrenen neuen Präsidenten.
Analysten sehen einen noch schwierigeren Weg für Mileis andere Flaggschiff-Politik: die Ersetzung des Peso durch den Dollar und die Schließung der argentinischen Zentralbank.
Mileis Team sagte, es bräuchte etwa 40 Milliarden US-Dollar, um die Wirtschaft zu Dollar zu machen, aber die Hartwährungsreserven Argentiniens seien vernachlässigbar und das Land habe keinen Zugang zu internationalen Krediten. Auch die LLA ist weit von der Mehrheit entfernt, die sie im Kongress für die Verabschiedung eines Dollarisierungsgesetzes benötigen würde.
„Es sieht so aus, als würde die Idee der Dollarisierung zumindest aufgeschoben, und Milei wird sich vorerst auf einen traditionelleren Stabilisierungsplan konzentrieren“, sagte Amilcar Collante, Wirtschaftswissenschaftler an der La Plata National University. „Das bedeutet den Versuch, den Wechselkurs zu vereinheitlichen.“
Die meisten Ökonomen halten eine starke Abwertung des offiziell festgelegten Wechselkurses für unvermeidlich, doch Milei sagte, eine sofortige Abschaffung der Währungskontrollen sei unmöglich.
„Zuerst müssen wir uns darum kümmern [the debts to local creditors]. Wenn man das nicht tut und die Kontrollen abschafft, kommt es zu einer Hyperinflation“, sagte er am Montag. „Wir haben einen sehr klaren Plan, wie wir das Problem lösen können.“ Nähere Angaben machte er nicht.
Es sei noch viel unklar, wie Milei seine Agenda verfolgen werde, sagte Stuenkel.
„Vieles hat mit seiner persönlichen Führungsqualitäten zu tun, seinem Interesse an den Details der Politik – worüber wir nicht wirklich Bescheid wissen. Er war kein besonders produktiver Kongressabgeordneter. Er hat nicht viele Freunde gefunden, also überlässt er die Geschäftsabwicklung vielleicht anderen.“