Wenige Stunden vor der außerordentlichen Tagung des Europäischen Rates zum Migrantendossier, die am 9. und 10. Februar in Brüssel stattfinden wird und die sich auf eine Neubelebung der Rückführungsstrategie konzentrieren sollte – „es sind rasche Maßnahmen erforderlich, um wirksame Rückführungen von Seiten der EU und der EU zu gewährleisten von Drittländern entlang der Routen zu den Herkunftsländern, wobei alle relevanten Politiken, Instrumente und Mittel als Druckmittel genutzt werden», heißt es im Entwurf der Schlussfolgerungen des Gipfels, der derzeit von den Botschaftern der 27 geprüft wird – ein Bericht des Die Leone-Moressa-Stiftung hebt hervor, dass, wenn es stimmt, dass diese Lösung in den letzten Jahren ein kritischer Punkt in der italienischen Migrationspolitik war, 2022 eine Wende vollzogen werden könnte. Aber der Konditional, so stellt die Foundation fest, ist ein Muss.
Historisch gesehen leiden Rückführungen unter den Schwierigkeiten, die mit den Kosten verbunden sind (die Rückführungsanordnung reicht nicht aus, daher ist es notwendig, die Person physisch zu „begleiten“) und der fehlenden Mitarbeit der Herkunftsländer. In diesem Sinne hat das erste von der Regierung Meloni veröffentlichte Migrationsdekret eine Quote – 6.000 Einreisen von insgesamt über 80.000 – den Ländern vorbehalten, die mit Italien Abkommen zum Thema Migrationsströme eingehen werden.
2022 Trendwende im Vergleich zu früher: Rückholaufträge werden wieder aufgenommen
«Der Trend der Rückführungen im Jahr 2022 (Daten beziehen sich auf die ersten drei Quartale des Jahres) – so ein Bericht der Leone Moressa Foundation – zeigt eine Erholung der Gesamtzahl, ein Zeichen dafür, dass der Rückgang in den Jahren 2020 und 2021 hauptsächlich darauf zurückzuführen war die Einschränkungen Anti-Covid. Besonders deutlich wird die Erholung der Rückführungsanordnungen (bereits ab dem zweiten Quartal) und der tatsächlichen Rückführungen ab dem dritten Quartal. Im September lagen die Rückführungen des Jahres daher bereits bei über 8.000, eine Zahl, die in Italien noch nicht einmal in einem Jahr verzeichnet wurde. Allerdings – so stellt die Stiftung fest – muss geprüft werden, ob dieser Anstieg – wie es scheint – von der Bewirtschaftung der aufgrund der Pandemie blockierten Praxen abhängt oder ob es sich um eine echte Trendwende handelt.“
Historische Node-Rückführungen
In der Vergangenheit hatte Italien Schwierigkeiten, Rückführungen in die Praxis umzusetzen. „In Anbetracht der abgelehnten Asylanträge (357.000 in den letzten neun Jahren) und der geschätzten irregulären Einwanderer in der Region (519.000 im Jahr 2021, nach Angaben der ISMU-Stiftung) könnte man mit einer beträchtlichen Zahl von Rückführungen rechnen“, beobachtet die Stiftung Leone Moressa. Und stattdessen: «Von 2013 bis 2021 wurden rund 230 000 Rückführungsanordnungen erteilt, davon aber nur 44 000 ausgeführt (weniger als ein Fünftel der Gesamtzahl), insbesondere in den Jahren 2020 und 2021 ist die Zahl der Rückführungen weiter reduziert, wohl auch aufgrund der Einschränkungen durch die Pandemie. Aber auch in den Vorjahren schwankte die Zahl der Rückführungen immer um die 6.000“. Zu den Rückkehrern zählen nicht nur negativ begutachtete Asylsuchende, sondern auch im Umkreis aufgefundene Bürger ohne Aufenthaltstitel.
„Die Nationalitäten der repatriierten Bürger – so die Umfrage weiter – spiegeln teilweise die Nationalitäten der gelandeten Migranten (Tunesien, Nigeria), deren Asylantrag abgelehnt wurde, wider, aber auch historisch in Italien verwurzelte Nationalitäten wie Albanien, Marokko, Ukraine. In diesen Fällen handelt es sich aller Wahrscheinlichkeit nach um Personen, die legal (mit einer befristeten Aufenthaltserlaubnis oder einem Touristenvisum) nach Italien eingereist sind, dann aber nach Ablauf der Aufenthaltserlaubnis im Land geblieben sind (sog. Overstayer)».