„Er sieht aus wie Holbrooke“, höhnt eine diplomatische Quelle – und bezieht sich dabei auf den führenden amerikanischen Diplomaten, der 1995 den Bosnienkrieg beendete – über Ruttes sogenanntes pendeln Diplomatie in den Nahen Osten. Über die Beteiligung der Niederlande an der West-Gaza-Diplomatie gibt es jedoch wenig unbeschwertes oder zynisches Gerede. Die Krise ist zu ernst und es steht zu viel auf dem Spiel.
Das unmittelbare Ziel westlicher Länder, allen voran Amerika, besteht darin, eine weitere Eskalation in der Region zu verhindern, Israel zu Verhältnismäßigkeit und einer Kampfpause zu drängen und eine verstärkte Hilfe für die Zivilbevölkerung in Gaza zu ermöglichen. Aber, sagt eine diplomatische Quelle, „in westlichen Ländern spielen auch die Auswirkungen dieses Krieges auf die eigene Gesellschaft eine Rolle.“ Jeder möchte den Funkenflug verhindern.“
Über den Autor
Arnout Brouwers verschreibt de Volkskrant zu Sicherheit, Diplomatie und Außenpolitik. Zuvor war er Korrespondent in Moskau.
Auch strategische Überlegungen spielen eine Rolle. „Das ist möglicherweise ein sehr gefährlicher Konflikt“, sagt eine dem Binnenhof nahestehende Quelle. Nicht nur wegen der Gefahr einer weiteren Eskalation, sondern auch wegen der Rolle Irans im Hintergrund. Darüber hinaus befürchten westliche Diplomaten, dass es Russland und China entgegenkommen würde, wenn der Krieg weitergeht: Er würde die gesamte Aufmerksamkeit des Westens verschlingen und den USA und europäischen Ländern großen Reputationsschaden zufügen. „Die Fähigkeit, der Ukraine weiterhin Hilfe zu leisten, ist von entscheidender Bedeutung“, sagte diese Quelle.
„Was ist, wenn die Kämpfe wochenlang andauern und es bald zwanzigtausend palästinensische Opfer geben wird?“, fragte sich der ehemalige Spitzendiplomat Robert Serry (Sondergesandter für den Nahen Osten von UN-Chef Ban Ki-moon zwischen 2008 und 2015) am Donnerstag während einer Konferenz Clingendael-Institut. „Und was, wenn sich herausstellt, dass sich die Situation vor Ort kaum verändert hat und keine Aussicht auf eine politische Lösung besteht? Dann wird auch der Westen dafür zur Verantwortung gezogen.“
Die westlichen Hauptstädte sind sich darüber im Klaren, dass ihre Unterstützung für Israels Recht auf Selbstverteidigung dazu führt, dass Netanjahus Dilemma auch zu ihrem wird. Serry sagt, es sei „ein schreckliches Dilemma“, dass „die Hamas so weit wie möglich besiegt werden muss, um eine spätere politische Lösung zu ermöglichen.“ Aber um dieses Ziel zu erreichen, fordert Israel viele Opfer unter der palästinensischen Zivilbevölkerung.“
Zuverlässiger Gesprächspartner
Dass Rutte in diesem Konflikt eine relativ wichtige Rolle spielen kann, wird in Den Haag auf seine umfangreiche internationale Erfahrung, seine führende Rolle in Europa und seine guten Beziehungen zu den Amerikanern und Führern aus dem Nahen Osten zurückgeführt. Das Erste ist jedoch, dass Rutte sowohl den israelischen Ministerpräsidenten Netanyahu als auch den Führer der Palästinensischen Autonomiebehörde, Mahmoud Abbas, schon seit langem kennt.
„Die Niederlande verfolgen seit 2012 bewusst einen neutralen Kurs gegenüber Israel und den Palästinensern, was uns zu einem verlässlichen Gesprächspartner für beide macht“, sagt ein Insider. Manchmal werden diese Gespräche schwierig. Rutte sprach diese Woche über sein „harte Liebefür Netanjahu. Besonders im ersten Gespräch mit dem israelischen Ministerpräsidenten am 23. Oktober sei es „sehr hart“ gewesen.
Was Rutte hilft, sagt eine Quelle aus Den Haag, „ist, dass die Niederlande gemessen an der Größe ein relativ kleiner Akteur sind.“ Das ist von Natur aus eine relativ bequeme Position. „Wenn Frankreich oder Deutschland einspringen, wird ihnen schnell vorgeworfen, es gehe um französische oder deutsche Interessen.“ Die Niederlande pflegen ständige Kontakte zu größeren europäischen Ländern und den USA. „Es ist wirklich eine gemeinsame Anstrengung, zu der die Niederlande einen bescheidenen Beitrag leisten.“
Feuerquelle
„Nach Biden singt Rutte zusammen mit Macron und anderen solide als zweite Stimme im Chor westlicher Führer mit“, sagt Diplomatieexperte Robert van de Roer. „Ihr wachsender Druck auf die humanitären Aspekte hat teilweise dazu geführt, dass Netanjahu nun Kampfpausen zulässt.“ Damit maximiert Rutte den Einfluss eines Landes wie der Niederlande in einem wichtigen internationalen Krisenherd. Ob dies bedeutet, dass diese Führer nun auch einen strukturellen Fuß in der Tür zu Israel haben und weiteres Blutvergießen verlangsamen können, bleibt vor Ort abzuwarten.“
Weil sich die Niederlande vor zwei Wochen bei der Abstimmung über eine kritische UN-Resolution für Israel der Stimme enthalten hätten, sagt Van de Roer, „haben sie die Hände frei für Ruttes Kriegsdiplomatie, auch gegenüber Israel“.
Serry merkt an, dass, als er persönlich als UN-Gesandter in Krisen zwischen Israel und den Palästinensern verwickelt war, „viele Führer auftauchten und versuchten, eine Rolle zu spielen.“ Da kann es manchmal etwas hektisch werden.‘ Da Rutte aber ein gutes Verhältnis zu den Schlüsselspielern hat, ist er nicht geneigt, deren Engagement als „aussichtslos“ zu bezeichnen. „Aber dann muss er betonen hart in seinem ‚harte Liebe„Für Netanyahu – denn das ist es, was Netanyahu jetzt hören muss.“
Gibt es vielleicht noch andere persönliche Motive, die für Rutte eine Rolle spielen? Kritiker sehen den Drang, jemanden zu profilieren, der Generalsekretär der NATO werden möchte. Diese Idee wird in Kreisen um den Premierminister belächelt. Diplomaten betonen außerdem, dass Rutte niemals öffentlich über seine NATO-Ambitionen gesprochen hätte, wenn er sich nicht bereits die Unterstützung wichtiger Verbündeter gesichert hätte. „Wenn diese Krise vor zwei Jahren passiert wäre, hätte Rutte genauso reagiert wie jetzt“, sagte der Sprecher im Binnenhof.