Die Hypothese der Umschuldung der Mittel
Die Alternative, über die in Brüssel allmählich gesprochen wird, obwohl sie kompliziert ist, besteht darin, die im Jahr 2020 mit der Pandemie durchgeführte Operation auszuleihen. Die Conte-Regierung nutzte zwei neue EU-Verordnungen (2020/460 und 2020/558) und programmierte knapp 12 Milliarden neu, davon 5,4 Milliarden aus den Programmen der Ministerien und 6,5 Milliarden aus den von den Regionen verwalteten Programmen. Mittel, die mit der Garantie der Wiederherstellung durch den Entwicklungs- und Kohäsionsfonds (FSC) an verschiedene Ziele geflossen sind, darunter der KMU-Garantiefonds, soziale Sicherheitsnetze, Ausgaben für Bildung und Universitäten, zusätzlich natürlich zum Gesundheitsnotstand. Um es noch einmal zu wiederholen: Zusätzlich zum grünen Licht der EU müssten Verhandlungen mit den Regionen geführt werden, die sich bereit erklären müssen, die nicht ausgegebenen oder zugesagten Mittel zu „verleihen“, um Maßnahmen zur Unterstützung des Energienotstands zu decken. Es würde dann eine spätere Wiedereinstellung aus staatlichen Mitteln, dem FSK oder dem mit dem NFP verbundenen Nationalen Ergänzungsfonds geben.
Brüder von Italien verwiesen auf etwa die Hälfte der Strukturfonds, die bisher nicht ausgegeben wurden, um über 20 Milliarden des nächsten Dekrets mit den Zugeständnissen an Rechnungen zu decken. Die derzeit genauesten Daten sind in der April-Überwachung des Landesrechnungshofs enthalten. Wenn wir die geleisteten Zahlungen betrachten, fehlen zum Ziel für 2023 immer noch 30,3 Milliarden EFRE und ESF (davon 22 Milliarden EU und der Rest nationale Kofinanzierung). Die nicht gebundenen Mittel belaufen sich stattdessen auf 14,2 Milliarden EFRE und ESF (davon 10,3 aus EU-Mitteln und der Rest kofinanziert). Die Techniker der Europäischen Kommission schließen nicht aus, auch angesichts der aus verschiedenen Ländern zusammenlaufenden Anfragen, dass das Programm 2020 wiederholt werden kann, aber sie betonen die Zartheit einer neuen Neuprogrammierung.
Anders als vor zwei Jahren käme es nun fast zu spät zum Handeln, da der Zyklus 2014-2020 zu Ende geht (Ausgaben müssen bis 2023 abgeschlossen sein) und die Gesetzesänderungen wahrscheinlich in den ersten Monaten des nächsten Jahres die Ziellinie erreichen und nur noch sehr wenig übrig lassen würden verfügbare Zeit, um neue Ausgaben zu ermitteln, zu bescheinigen und ihre Regelmäßigkeit sicherzustellen.