Pünktlich, wie fast jede Regierung, kommen neue Verfahren, um die Verwendung der Kohäsionsfonds zu beschleunigen. Das gestern im Ministerrat verabschiedete Dekret über „Kohäsionspolitik und Wiederbelebung der Wirtschaft in den Gebieten Süditaliens“ stärkt den Einfluss des Palazzo Chigi mit erweiterten Zuständigkeiten für die Abteilung für Kohäsionspolitik (in der bereits erwartet wird, dass die (Kohäsionsagentur) und neue Klauseln über die Definanzierung von Projekten, die die Verwaltungen nicht innerhalb der festgelegten Zeitrahmen ausgeben können. Um gleichzeitig die Effizienz der PAs zu verbessern, die die Ressourcen ausgeben sollen, wird laut dem neuesten, dem Ministerrat vorgelegten Entwurf ein robuster Plan für die dauerhafte Einstellung aufgelegt, der mit 572 Millionen EU-Mitteln finanziert wird: bis zu 2.129 Einheiten in Basilikata, Kalabrien, Kampanien, Molise, Apulien, Sardinien und Sizilien für Regionen, Gemeinden und Provinzen und bis zu 71 für das Departement Palazzo Chigi.
Der Entwicklungs- und Kohäsionsfonds (FSC) – ein Reservoir nationaler Ressourcen zur Verringerung territorialer Unterschiede mit einem Budget von 50 Milliarden bis 2030 – wird die derzeitige Verteilung beibehalten, d. h. 80 % im Süden und 20 % in der Mitte-Nord-Region . Das Haushaltsgesetz 2021 (Regierung Conte II) hatte die Verwendung von Ressourcen vorrangig an die im Südplan 20230 vorgesehenen Maßnahmen und Interventionen geknüpft, der vom damaligen Südminister Giuseppe Provenzano ausgearbeitet worden war. Das gestern verabschiedete Dekret legt stattdessen fest, dass die FSC-Mittel für Initiativen und Maßnahmen verwendet werden, die vom Ministerium für EU-Angelegenheiten, den Süden, den Zusammenhalt und die PNRR unter der Leitung von Raffaele Fitto festgelegt werden, sowie für die Umsetzung von Kohäsionsvereinbarungen, die dasselbe Ministerium treffen wird sowohl mit den anderen Ministerien, für Interventionen auf Landesebene als auch mit den einzelnen Regionen zu unterzeichnen. Das ist nichts Neues, sondern eine Überarbeitung der bereits im Manöver 2021 vorgesehenen Entwicklungs- und Kohäsionspläne. Aber Palazzo Chigi wird durch die Abteilung für Kohäsionspolitik eine zentrale Rolle bei der Festlegung der Vereinbarungen spielen, während im PSC eine entscheidende Rolle gespielt wurde durch die Kohäsionsagentur und einen interministeriellen Kontrollraum. Andererseits wird Cipess auf Vorschlag des Südministers und nach Anhörung des Kontrollraums alle Mittel aus dem Fonds für Zentralverwaltungen sowie für Regionen und autonome Provinzen bereitstellen. Um die Ausgaben zu beschleunigen, werden Sonderkonten im Namen der Regionalverwaltungen eröffnet, denen die Interventionen gehören, an die die Mittel fließen, die in jedem Fall vom Wirtschaftsministerium überwiesen werden.
Das Dekret, das die Verwendung der Mittel im Einklang mit der Politik des Pnrr (bereits vorgesehen) bestätigt, legt im Detail die Kapitel fest, die in den Vereinbarungen enthalten sein müssen, von der Spezifikation der Interventionen bis zum Zeitplan, von der Gegenseitigkeitsvereinbarung Verpflichtungen zum Finanzplan für die Rente. Und stellt die Fälle der Defundierung entsprechend dar. Die Nichteinhaltung des jährlichen Fahrplans und der in der Vereinbarung festgelegten Aktionslinien führt zu einer Kürzung der Mittel entsprechend der Differenz zwischen geleisteten Zahlungen und ungenutzten Ressourcen. Die Nichtversorgung des nationalen Projektüberwachungssystems mit den damit verbundenen Kosten führt ebenfalls zu einer Definierung, und gleichzeitig wird die Unterlassung im Hinblick auf die Zahlung der Ergebnisentschädigung an die verantwortlichen Manager beurteilt. Anschließend ist eine umfassendere Veröffentlichung der Programmdokumente auf dem OpenCoesione-Portal vorgesehen und der Mechanismus geregelt, der es den Verwaltungen ermöglicht, Vorschüsse zu erhalten. Der Antrag auf Erstattung oder den Restbetrag kann nur gestellt werden, wenn die Ausgaben für die Durchführung mindestens der Hälfte der vorgeschossenen Mittel entsprechen.
Die vom Ministerrat beschlossene Bestimmung greift auch in anderen Bereichen ein. Zum Beispiel für die internen Bereiche, die sich noch ändern: Im Palazzo Chigi wird ein Kontrollraum eingerichtet, der innerhalb von zwei Monaten einen neuen nationalen Strategieplan genehmigen muss. Die beteiligten Kommunen müssen die erhaltenen Beiträge bis zum 31. Dezember 2025 ausgeben, andernfalls kommt es zur Entlastung. Auch für institutionelle Entwicklungsverträge, die sogenannten CIS, wurden Grenzen festgelegt, die ausschließlich für die Durchführung von Interventionen mit einem Gesamtwert von mindestens 200 Millionen Euro und einem Stückwert vereinbart werden können, der die von festgelegten Schwellenwerte für europäische Relevanz nicht unterschreitet die Vergabeordnung.
