Es hätte eine Weltklasse-Transformation sein sollen. Weniger Gewalt auf der Erde, keine mehr Armut, weniger Ungleichheit, Bekämpfung des Klimawandels. Im Jahr 2015 haben die Vereinten Nationen mit der Agenda 2030 und siebzehn sogenannten Sustainable Development Goals einen Fahrplan für die Verwirklichung dieser Zukunft bis 2030 erstellt. Es war ein Plan von beispiellosem Ausmaß, aber jetzt scheint es sich hauptsächlich um eine Utopie zu handeln.
In den letzten Jahren war die Welt mit zahlreichen Krisen konfrontiert, die die Erreichung der Ziele untergruben, wie etwa eine Pandemie, verschiedene Naturkatastrophen und ein Krieg in der Ukraine, der zu steigenden Nahrungsmittel- und Energiepreisen führte.
Im Juli veröffentlichte eine Gruppe von zweihundert Ökonomen und Politikern einen dringenden Brief an die UN und die Weltbank: Obwohl die Absicht darin bestanden hatte, die Ungleichheit in der Welt zu verringern, nahm sie zu. „Die ehrliche Geschichte ist, dass wir die Kontrolle verloren haben“, sagt Paul van den Berg, politischer Berater bei Cordaid. „Nach anfänglichen Fortschritten bei einer Reihe von Zielen sind wir nun auf den ersten Platz zurückgekehrt, bei manchen sogar noch weiter zurück.“
Zwischenfazit
Am Rande der jährlichen UN-Generalversammlung in New York treffen sich die Länder am Montag und Dienstag, um die Fortschritte bei den Zielen für nachhaltige Entwicklung zu bewerten. Die UN kommen in ihren eigenen Berichten bereits zu einem dramatischen Zwischenfazit: Keines der siebzehn Ziele scheint vollständig erreicht zu sein.
Beispielsweise ist die Welt bei keinem ihrer Ziele auf dem richtigen Weg, wenn es um sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen geht. Hinsichtlich der Bereitstellung hochwertiger Bildung stellen die Vereinten Nationen eher Rückgänge als Fortschritte fest. „Wenn wir jetzt nicht handeln, könnte die Agenda 2030 zur traurigen Geschichte einer verpassten Chance für die Welt werden“, schlägt UN-Chef António Guterres Alarm.
Um das Blatt zu wenden, hat Guterres im Vorfeld des Gipfels eine grundlegende Überarbeitung des internationalen Finanzsystems gefordert. Dies erfordert eine Umschuldung und eine Umverteilung der Ressourcen zwischen Industrie- und Entwicklungsländern. Allerdings bezweifelt Van den Berg den politischen Willen und die Entschlossenheit der Länder, sich dazu zu verpflichten. „Während Minister Schreinemacher (Außenhandel und Entwicklungszusammenarbeit) in New York ist, werden am Dienstag am Budget Day Beiträge darüber veröffentlicht, wie das scheidende Kabinett die Entwicklungszusammenarbeit einschränkt. „Die Niederlande und viele reiche Länder nehmen ihre Verantwortung nicht wahr.“
Umdrehen
Das sieht auch Frank Biermann, Professor für globale Nachhaltigkeitsgovernance an der Universität Utrecht: „Wir sehen, dass vor allem reiche Länder Rosinenpickerei betreiben.“ Sie konzentrieren sich auf Ziele, die am einfachsten zu erreichen sind. Doch gerade die Ziele, mit denen sie Schwierigkeiten haben, wie etwa nachhaltiger Konsum und finanzielle Unterstützung ärmerer Länder, erfordern mehr Maßnahmen.“
Laut Biermann ist eine Trendwende möglich, doch vor allem die westlichen Länder müssen einen großen Vorstoß leisten. Zu diesem Zweck haben er und eine Gruppe von Wissenschaftlern einige kurzfristige Anpassungen vorgeschlagen: größere Ambitionen in reichen Ländern, Anpassung und Verschärfung der Ziele angesichts aktueller Krisen, Hinwirken auf einen rechtsverbindlichen Rahmen für die Ziele und stärkere internationale Institutionen. Dazu bedarf es auch einer anderen Vorstellung davon, was nationale Regierungen und internationale Organisationen tun können und sollen. Biermann: „Die Regierung muss eine stärkere Rolle spielen und mehr Kontrolle übernehmen.“
Wie wahrscheinlich ist es, dass dies beim bevorstehenden Gipfel geschieht? Biermann: „Wir hoffen, im Rahmen des UN-Zukunftsgipfels im Jahr 2024 einen Kurswechsel einzuleiten, der zu einem Wandel führt.“ „Wir gehen auch nicht davon aus, dass bei diesem Gipfel viel passieren wird.“