Die Regierung hat große Solarparks auf landwirtschaftlichen Flächen ab diesem Jahr für „unerwünscht“ erklärt. Einwohner von Barchem in Gelderland fragen sich: Warum ist hier ein 16 Hektar großes Solarfeld erlaubt? ‚Wir haben keine Wahl.‘
Tonie Klein Brinkes Haus im ländlichen Barchem in Gelderland ist nur über eine unbefestigte Straße voller Schlaglöcher erreichbar. Dort angekommen wird die schwungvolle Fahrt mit einem hunderten Meter langen Panoramablick über Wiesen und Felder belohnt, hier und da gesäumt von Kanälen und Hecken.
Wie lange wird er diese Ansicht haben? Ginge es nach der Gemeinde Lochem, zu der Barchem gehört, würden bald 25.000 Sonnenkollektoren vor Klein Brinkes Haus installiert. Unverständlich, sagt eine Gruppe von Anwohnern, von denen zwei bis zu 100 Meter vom geplanten Solarpark entfernt stehen. Gemeinsam in „Halten Sie das ländliche Barchem schön und attraktiv“ (Hobama) lehnen sie die Einführung des Solarfeldes auf einer Fläche von 16 Hektar ab.
Über den Autor
Pieter Hotse Smit ist Regionalreporter für de Volkskrant im Osten der Niederlande und berichtet über die Entwicklungen in den Provinzen Overijssel und Gelderland. Zuvor schrieb er über Landwirtschaft, Natur, Ernährung und Nachhaltigkeit.
Vorsitzender des 180-köpfigen Hobama-Protestvereins ist Hans Siemes, der auf den alten Bauernhof von Klein Brinke kam. Er findet es inakzeptabel, dass der „Solarindustrie“, wie er sie nennt, in dieser für ihn idyllischen Kulturlandschaft allzu viel Platz eingeräumt wird.
Siemes engagiert sich seit Jahren für die groß angelegten Solarenergiepläne seiner Gemeinde. Nach jahrelangem Streit findet er es verdächtig, dass die Verwalter in Lochem kurz vor Weihnachten ihre Zustimmung zum Vorschlag des Solarparkbetreibers TPSolar gegeben haben. Die endgültige Fassung lag der Gemeinde noch nicht einmal einen Monat vor, als sie bereits vom Bürgermeister und den Stadträten abgelehnt wurde.
Der Verdacht von Siemes hängt mit strengeren Regeln zusammen. Das scheidende Kabinett gab im Oktober bekannt, dass große Solarfelder ab dem 1. Januar auf landwirtschaftlichen Flächen „unerwünscht“ sein werden: „Angesichts der großen Nachfrage nach knappen Flächen in den Niederlanden sind Solarwiesen und Solarparks auf landwirtschaftlichen und natürlichen Flächen mit wenigen Ausnahmen nicht mehr erwünscht.“ sind nicht mehr zulässig.‘
„Nicht-Diskussion“
Hat TPSolar einen Antrag schnell vor dem Enddatum eingereicht? Und hat sich die Gemeinde schnell bereit erklärt, dem Unternehmen entgegenzukommen, wie Siemes vehement behauptet? Auf keinen Fall, antwortet Projektentwickler Stephan Roijers von TPSolar. Zunächst möchte er sagen, dass er es für eine „Nicht-Diskussion“ halte, die Frage, ob Solaranlagen zu Lasten landwirtschaftlicher Flächen gehen sollten.
„Auf 0,12 Prozent aller niederländischen Agrarflächen gibt es Solarpaneele“, zitiert Roijers eine im August veröffentlichte Kataster-Studie. „Wenn alle Haushalte auf landwirtschaftlich genutzten Flächen Strom aus Solarenergie beziehen würden, würde das 1 Prozent der Gesamtfläche nicht überschreiten.“ Worüber reden wir also?‘
Der Branchenverband Holland Solar sieht das ähnlich und bezeichnete die Regierungsentscheidung von Ende Oktober als „schädlich für die Energiewende“. „Mit einem sehr kleinen Teil der Agrarfläche können wir einen sehr großen Einfluss auf die Energiewende haben“, sagt ein Sprecher.
Agrarflächen mögen für die Branche ideal erscheinen, doch in der Praxis treffen Entwickler von Solarparks nicht nur auf unzufriedene Anwohner. Auch die Landwirte weigern sich, ihr Land zu opfern, das sie in Zeiten strenger Dünge- und Stickstoffvorschriften selbst sinnvoll nutzen können. Da die BBB an der Macht ist, hat die Provinz Overijssel zuvor ein Verbot angekündigt. Unter anderem in IJsselmuiden und Raalte stehen die Kommunen nun vor einem geplanten Solarpark.
Und dann ist da noch das überlastete Stromnetz. In ländlichen Gebieten gibt es einfach nicht die dicksten Kabel, um den gesamten Strom an Orte mit höherem Bedarf zu transportieren. Dies wurde kürzlich in Leur, Gelderland, deutlich, wo ein großes Solarfeld entlang der A50 nicht angeschlossen werden konnte.
Holland Solar hat keinen Überblick über die Anzahl der geplanten Solarparks, die von den neuen nationalen Vorschriften betroffen sind. Die ab diesem Jahr geltenden Richtlinien verpflichten Provinzen und Kommunen, soweit wie möglich Solarpaneele auf Dächern und Fassaden zu platzieren. Und weiter entlang von Straßen und Schienen, auf Industriegebieten und Mülldeponien und über Parkplätzen.
Moratorium
Nur in Ausnahmefällen dürfen Paneele auf landwirtschaftlichen Flächen platziert werden. Denn längerfristig erhalten sie bereits eine neue Nutzung, beispielsweise für den Wohnungsbau. Oder weil ein Solarpark das Stromnetz durch intelligente Maßnahmen nachweislich nicht zusätzlich belastet. Auch die Kombination von Panels mit einem bedeutenden Bereich landwirtschaftlicher Tätigkeiten bietet die Möglichkeit einer Ausnahme. Aus diesem Grund experimentiert TPSolar auf Sonnenwiesen mit schattigen Kulturen wie Shiitake, Blaubeeren und Brombeeren.
Nichts davon ist in Lochem der Fall. Es bleibt also die Frage: Warum lässt die Gemeinde zu, dass eine Fläche von 16 Hektar landwirtschaftlicher Nutzfläche für eine Tätigkeit eingezäunt wird, die die Regierung nicht mehr will? Darüber hinaus hat Lochem selbst im Mai 2020 ein Moratorium für große Solarparks in der Gemeinde angekündigt.
Im Rathaus in einem Industriegebiet am Twente-Kanal geben die beiden zuständigen Stadträte Erläuterungen. „Wir haben keine Wahl“, sagt Lex de Goede, Stadtrat für Klima und Energie. „Dies ist eine laufende Bewerbung; Wir führen seit vier Jahren Gespräche mit TPSolar über diesen Park. Wir müssen eine verlässliche Regierung sein und deshalb alte Richtlinien anwenden. Nach heutigen Erkenntnissen ist es zwar nicht wünschenswert, aber damals gab es keine Einwände.“
Wenn der Antrag nach dem 1. Januar gekommen wäre, wäre es nicht anders gewesen, sagt De Goedes Kollegin Marja Eggink (Raumentwicklung). Die Stadträte weisen auf eine weitere Ausnahme hin, für die die Regierung Spielraum lässt. Beispielsweise müssen „Initiativen, die sich bereits in einem fortgeschrittenen Stadium befinden, berücksichtigt werden, um zu verhindern, dass laufende lokale Initiativen zum Erliegen kommen“.
Siemes von der Protestgruppe Hobama glaubt nicht, dass es eine „laufende Initiative“ gibt. Ihm ist bekannt, dass das Solarunternehmen bereits im April 2020 einen Plan für einen Solarpark in Barchem vorgelegt hat – einen Monat bevor die Gemeinde Lochem selbst einen vorübergehenden Stopp von Solarparks ankündigte. Das hielt der Stadtrat für nicht gut genug. Der Rat stellte fest, dass die Natur nicht ausreichend in die Pläne einbezogen wurde und die Anwohner nicht ausreichend einbezogen wurden.
Siemes sagt nun: „Was dreieinhalb Jahre später vorgelegt wurde, ist ein völlig neuer Plan.“ Stadtrat Eggink betont: „Dies ist die verbesserte Version des vorherigen Plans.“ „Ein Plan, der den Wünschen des Gemeinderats gerecht wird.“ Das Wort liegt nun beim Stadtrat. In den kommenden Monaten wird sich zeigen, ob eine Mehrheit, wie auch der Rat, Vorbehalte gegen den Solarpark von TPSolar hat.
„Malerische Landschaft wiederherstellen“
Der Plan von TPSolar zeigt, dass das Unternehmen der Abstimmung mit Zuversicht entgegensieht. Das Unternehmen geht davon aus, dass sich die Fläche mit der Einführung der 25.000 Solarpaneele tatsächlich verbessern wird. Laut TPSolar ist der gewählte Standort nun „weit und offen“, was nicht zur Achterhoek-Landschaft passt, einer Region, die sich durch ihren „halboffenen Charakter“ auszeichnet.
„Genau dort, wo der Solarpark entstehen wird, gibt es 50 Hektar zusammenhängendes, kahles Ackerland“, erklärt Roijers von TPSolar. „Wir werden dort Sträucher pflanzen, die die Paneele irgendwann vor dem Blick verbergen und gleichzeitig die malerische Landschaft wiederherstellen.“ Von den 16 Hektar werden nur 10 Hektar zu einem Solarfeld. Wenn wir den Solarpark in 25 Jahren abreißen, bleiben 4 Hektar der neuen Natur erhalten.“
Siemes bleibt skeptisch. „Mitten in dieser kleinteiligen Lagerlandschaft mit bescheidenen Bauernhöfen und Waldstücken entsteht bald ein riesiger Solarpark“, sagt er. „Das bleibt unser größter Einwand.“ Siemes fragt sich auch, ob die versprochenen „Tümpel, Naturbänke und kargen Flächen“ entlang der Paneele tatsächlich Glühwürmchen und Kammmolche anlocken werden, wie das Solarunternehmen prognostiziert.
Bei TPSolar hat man Erfahrung mit Leuten wie Siemes und Klein Brinke, Gegnern bis zum bitteren Ende. „Egal wie man es angeht, man wird es nie für alle richtig machen“, sagt Roijers. „Und das macht Sinn. Wir werden etwas tun, das ihre unmittelbare Umgebung verändert. „Aber nachhaltige Energie wird benötigt und sie muss irgendwo entstehen.“
Auch auf landwirtschaftlichen Flächen, wiederholt er. „Bitte beachten Sie: Von diesem Sonnenverbot auf landwirtschaftlichen Flächen werden wir zurückkommen.“