1 | Was genau ist die Anforderung des niederländischen Flüchtlingsrates?
Einfach gesagt, die Organisation möchte, dass die Niederlande die Aufnahme von Asylbewerbern organisieren. Nach Angaben des Flüchtlingsrates liegt diese seit mehr als einem Jahr „unterhalb der humanitären Untergrenze“: Die Aufnahme entspricht nicht den gesetzlichen Mindestanforderungen, die in der von den Niederlanden unterzeichneten Aufnahmerichtlinie der Europäischen Union festgelegt sind.
Nach Angaben des niederländischen Flüchtlingsrates wurde die aktuelle Krise größtenteils durch die Schließung vieler Asylbewerberzentren kurz nach der Aufnahmekrise von 2015 verursacht, als eine große Anzahl von Syrern wegen des Bürgerkriegs in ihrem Land nach Europa floh. Als im vergangenen Jahr die Zahl der Flüchtlinge wieder anstieg, richtete die Regierung zu ihrer Unterbringung sogenannte „Krisen-Notunterkünfte“ wie Sport- und Veranstaltungshallen ein.
Der Flüchtlingsrat ist der Ansicht, dass die Regierung mit dieser spärlichen Aufnahme nicht rechtskonform ist, was sie mit dem Hinweis auf höhere Gewalt rechtfertigen würde. Indem die Regierung die Aufnahme ukrainischer Flüchtlinge besser und schneller regelt als die Aufnahme von Asylsuchenden und Statusinhabern, würde sich die Regierung auch einer Ungleichbehandlung schuldig machen.
Im summarischen Verfahren, an jenem Donnerstagmorgen über einen Livestream befolgt werden können, fordert die Organisation daher die Zentralregierung und COA auf, dafür zu sorgen, dass der Empfang den Anforderungen bis spätestens 1. Oktober entspricht.
2 | Was läuft laut Flüchtlingsrat konkret falsch bei der Asylannahme in den Niederlanden?
Gemäß der EU-Aufnahmerichtlinie müssen Aufnahmeeinrichtungen Asylsuchenden „einen Lebensstandard bieten, der ihren Lebensunterhalt sichert und ihre körperliche und geistige Gesundheit schützt“. Die niederländischen Notaufnahmestellen erfüllen diese Anforderung laut Flüchtlingsrat nicht.
Beispielsweise fehlt es Asylsuchenden in den Niederlanden manchmal monatelang an ausreichend Tageslicht, frischer Luft, Trinkwasser, ausreichender Verpflegung, sauberen sanitären Einrichtungen, medizinischer Versorgung und Privatsphäre. Spielplätze und Bildungsangebote für Kinder gibt es kaum. „Niemand kann mit trockenem Auge sagen, dass die Aufnahme in einer Krisennotaufnahmestelle die humanitäre Untergrenze nicht unterschreitet“, sagt ein Sprecher des Flüchtlingsrates.
Nicht nur in Ter Apel ist es falsch. In einem Aufnahmezentrum in Goes müssen sich Asylsuchende mit einem lauten Veranstaltungssaal begnügen, ausgestattet mit Etagenbetten und Hängematten, nur durch Vorhänge abgetrennt. In Leeuwarden gibt es keine Fenster. In Haarlem ist der Trinkwassertank unzureichend vom Schmutzwassertank getrennt, wodurch die Gefahr eines Salmonellenausbruchs besteht. Und in Zeist können Asylbewerber ihr Essen nicht selbst zubereiten: Sie müssen essen, was der niederländische Topf im Zentrum kauft.
3 | Was war der letzte Strohhalm für den niederländischen Flüchtlingsrat, um vor Gericht zu gehen?
Als kurz vor dem Sommer Asylsuchende in Ter Apel unter freiem Himmel übernachten mussten, war für den Flüchtlingsrat eine Grenze überschritten. Die Niederlande wurden Mitte Mai erstmals damit konfrontiert: Beim Antragszentrum konnte COA kaum verhindern, dass ein paar Dutzend Asylbewerber draußen schlafen mussten. In den folgenden Monaten mussten bis zu 700 Menschen ohne Dach über dem Kopf übernachten.
Sollten Regierung und COA den Empfang nicht bis zum 1. August verbessert haben, werde der Flüchtlingsrat rechtliche Schritte einleiten, teilte die Organisation Anfang Juli mit. Als sich die Situation noch verschlimmerte, kündigte die Organisation an, einen Tag vor Ablauf der Frist vor Gericht zu gehen. Der Sprecher nennt das Eilverfahren „ein allerletztes Mittel“.
Der Fall erinnert an den Prozess, in dem die Aktionsgruppe Urgenda die niederländische Regierung im Jahr 2015 aufgefordert hat, ihre eigene Klimapolitik in Bezug auf Treibhausgasemissionen einzuhalten. Die Regierung legte zweimal Berufung gegen ein Urteil ein, aber Ende 2019 entschied der Oberste Gerichtshof zugunsten von Urgenda.
4 | Wie steht der Flüchtlingsrat zu dem Asylabkommen, das das Kabinett Ende August vorgelegt hat?
Ende August beschloss das Kabinett, Millionen von Euro für die Aufnahmekrise bereitzustellen, die sich in Ter Apel seit Wochen schmerzhaft manifestiert. So mussten beispielsweise zusätzliche Notunterkünfte sowie flexiblere Unterkünfte für Statusinhaber geschaffen werden, um in der ins Stocken geratenen Asylkette wieder Platz zu schaffen.
Die Einrichtung zusätzlicher Empfangsplätze sei in der Tat „ein Schritt in die richtige Richtung“, so das VluchtelingenWerk. in einem Kommentar wissen, „aber Kapazität bedeutet nicht Qualität“. Premierminister Mark Rutte räumte auch ein, dass das Asylabkommen keine kurzfristige Lösung für die Probleme in Ter Apel darstelle.
5 | Angenommen, der Richter entscheidet zugunsten des Flüchtlingsrates, wie kann die Regierung den Empfang innerhalb von zwei Wochen organisieren?
Laut Flüchtlingsrat verfügt Staatssekretär Eric van der Burg (Asyl und Migration) noch über „eine Reihe sehr konkreter Ressourcen“, um die Aufnahme zu verbessern. Er könnte zum Beispiel ein Notstandsgesetz einführen oder sich auf das staatliche Notstandsrecht berufen, wie es bei der Aufnahme ukrainischer Flüchtlinge geschehen ist. Darüber hinaus kann die Regierung nach Angaben des Flüchtlingsrates eigene leer stehende Kasernen und Bürogebäude als vorübergehende Unterkünfte für Flüchtlinge errichten.