Es muss ein Fehler sein. Das war der erste Gedanke von Mpanzu Bamenga (37), als er hörte, dass das Kabinett im Frühjahrsmemorandum kein Geld für die National Immigration Facilities (LVV) vorgesehen hat, eine 24-Stunden-Unterkunft in fünf Großstädten, in die Migranten ohne Papiere gehen können.
Bamenga ist Koordinator Amsterdam. In dieser Funktion war er in Gesprächen mit der Regierung und anderen Organisationen, um diese Art von Unterkünften bundesweit auszuweiten, wie im Koalitionsvertrag von Rutte-IV vereinbart.
Aber nein, es schien kein Fehler zu sein. „Aufgrund der gestiegenen Migrationskosten müssen Entscheidungen getroffen werden“, sagte das Justiz- und Sicherheitsministerium de Volkskrant, zur Überraschung und zum Ärger der Gemeinden. Am Dienstagabend sorgte Staatssekretär Eric van der Burg (Asyl) für Klarheit. Die „Zusage“ sei, sich an die Vereinbarungen des Koalitionsvertrags zu halten und die Kosten aus dem Asylfonds zu finanzieren, teilte er in einem Brief an das Abgeordnetenhaus mit.
Bamenga findet die entstandene Verunsicherung unverständlich. „Mit allen Partnern, darunter dem Ausländer- und Einbürgerungsdienst (IND), dem Rückkehr- und Ausreisedienst (DT&V) und der Fremdenpolizei, arbeiten wir intensiv daran, den LVV zum Erfolg zu führen. Dann ist es seltsam, dass das Kabinett plötzlich sagt: Dafür gibt es kein Budget.‘
Was wären die Folgen, wenn der LVV verschwindet?
„Das würde zu mehr Menschen auf der Straße führen, zu mehr Unruhe. Migranten ohne Papiere sind stärker von Ausbeutung bedroht. Es wird erschütternde Situationen geben: Menschen, die krank sind, denen nicht geholfen wird und die möglicherweise sogar sterben. Eine weitere Folge ist, dass die Kommunen keinen Einblick mehr in die Menschen ohne Papiere haben und weniger wissen, was in der Gesellschaft passiert. Vor allem opfern wir die Menschlichkeit, das ist das Wichtigste.“
Wie sieht diese Menschlichkeit in Ihrem Tierheim aus?
„Wir versuchen, den Menschen das Gefühl zu geben, zu Hause zu sein, sich wieder menschlich zu fühlen. Denn es ist nichts Menschliches daran, auf der Straße zu schlafen. „Herein“, sagen wir, wenn sie sich bei uns melden, weil wir alle aus Respekt mit „du“ ansprechen. Wir informieren sie über ihre Situation, sie erhalten Nahrung, Unterkunft und medizinische Versorgung. Und dann schauen wir uns ihre Zukunftsaussichten an.“
Welche Optionen gibt es?
„Wir führen eine rechtliche Überprüfung durch und fordern die Akte des Kunden vom IND an. Wir prüfen, ob es Anhaltspunkte für einen neuen Asylantrag, eine Migration in ein anderes Land oder eine Rückkehr in das Herkunftsland gibt.
„In Amsterdam haben 90 Prozent der Personen, die einen wiederholten Asylantrag gestellt haben, doch einen Aufenthaltsstatus erhalten. Dies bedeutet, dass ihr Fall in erster Instanz nicht ordnungsgemäß geprüft wurde, dass der Mandant nicht überzeugt hat oder dass neue Tatsachen oder Umstände vorliegen. Diese Personen werden daher weiterhin als Flüchtlinge eingestuft. Das ist wirklich ein wichtiges Ergebnis.“
Wie funktioniert die Rückkehrhilfe?
„Asylsuchende haben viel investiert, um nach Europa zu kommen. Die Familie sammelte Geld für die Reise, sie musste Schmuggler bezahlen, musste Entbehrungen ertragen, verbrachte manchmal Zeit in Gefängnissen. Hallo, denken sie, werde ich wieder zurückgeschickt? Dann verschwinden sie lieber in der Illegalität.
„Im LVV reden wir mit ihnen: Woher kommst du, was sind deine Fähigkeiten, was sind deine Kenntnisse? Wir versuchen herauszufinden, wie wir diesen Menschen eine Perspektive bieten können. Brauchen sie eine Schulung? Vielleicht wollen sie ein Unternehmen gründen? Dabei können wir helfen, auch in Form von Taschengeld. So gelingt es immer mehr Menschen, freiwillig und mit Selbstwertgefühl zurückzukehren. Im Januar verließen vier Personen Amsterdam in Richtung ihres Herkunftslandes, drei im Februar.“
Bamengas persönliche Auseinandersetzung mit dem Thema reicht weit zurück. Er selbst war ebenfalls ohne Papiere. Zusammen mit seiner Mutter und seinem Bruder kam er im Alter von 8 Jahren aus dem Kongo in die Niederlande. Drei Jahre später wurde ihr Asylantrag abgelehnt, woraufhin ein langwieriges Verfahren folgte. „Ich habe mich entschieden, mich auf etwas zu konzentrieren, das ich beeinflussen kann: Schule und dann ein Studium.“
Er machte gerade ein Jurastudium, als der gefürchtete Brief auf der Fußmatte landete: Die Familie hatte acht Wochen Zeit, die Niederlande zu verlassen. ‚Während des Gesprächs beim DT&V sagte der Beamte zu mir: ‚Du musst in dein eigenes Land zurückgehen, weil du den Niederlanden nichts beizutragen hast.‘ Ich werde dir zeigen, dass du falsch liegst, dachte ich damals.‘
Mit Hilfe eines Anwalts schrieb Bamenga einen Brief an den damaligen Justizminister Ernst Hirsch Ballin. Und ja, er hat schließlich von seinem Ermessen Gebrauch gemacht. „Es fühlte sich wie eine Befreiung an. Die ganze Zeit hatte ich in einer Art offenem Gefängnis gelebt. Plötzlich durfte ich dabei sein.“
Bamenga absolvierte ein Praktikum im Repräsentantenhaus und bei der Flüchtlingsorganisation der Vereinten Nationen. Er wurde Ratsmitglied für D66 in Eindhoven, gewann 2021 den Preis des College for Human Rights für seinen Kampf gegen ethnisches Profiling durch die Royal Netherlands Marechaussee. „Zehn Jahre nach meinem Vorstellungsgespräch beim DT&V wurde ich in Eindhoven zum politischen Talent des Jahres gewählt, weil ich so viel zur Gesellschaft beigetragen hatte.“
Hast du erwartet, dass der Beamte das bekommt?
Lachend: „Das hoffe ich jeden Tag!“
In Amsterdam erhalten 90 Prozent der Personen, die einen neuen Asylantrag stellen, weiterhin eine Aufenthaltserlaubnis. Kann der LVV in den Augen rechter Parteien vielleicht auch zu erfolgreich sein?
Das wäre sehr zynisch. Der Grundsatz lautet, dass Menschen nicht an Orte zurückgeschickt werden sollten, an denen sie verfolgt werden oder in eine unmenschliche Situation geraten könnten. Im LVV ist es daher zu vielen Unfällen gekommen. Darüber dürfte sich die Regierung freuen. Jedes Mal, wenn wir einander nicht als Menschen behandeln, verlieren wir ein Stück unserer Menschlichkeit. Eine Regierung, die dazu beiträgt, verliert für mich ihre Legitimität.“
Erste Reaktion MPs
Die Koalition im Repräsentantenhaus reagierte überrascht auf die Streichung von Mitteln der Regierung für die Aufnahme von Ausländern ohne Papiere in fünf Städten. Laut Koalitionsvertrag von Rutte-IV soll diese Landesfremdenstelle (LVV) eigentlich „zu einem flächendeckenden Netz“ ausgebaut werden.
Der Abgeordnete der Christlichen Union, Don Ceder, sagte, er sei nicht informiert worden. „Das musste ich aus der Zeitung erfahren. Soweit es mich betrifft, ist dies eine Richtung, in die wir nicht gehen sollten. Dieser Schritt hätte verheerende Folgen für die öffentliche Ordnung, weisen die Kommunen selbst darauf hin. Wir brauchen die Kommunen wirklich in der Asylaufnahme, daher ist dies kein Beitrag zu einer Lösung.‘
Bundestagsabgeordnete Anne-Marijke Podt von der Koalitionspartei D66: „Ich zähle darauf, dass die Staatssekretärin dieses Programm auch nach 2023 weiter finanziert. Sie bietet Menschen ohne Papiere ein Dach und Sicherheit auf der Straße.“
Staatssekretär Eric van der Burg (Asyl) teilte dem Haus am Dienstagabend mit, dass er weiterhin über eine Finanzierung „im Sinne des Koalitionsvertrags“ sprechen wolle. Das Haus wird am Mittwoch mit ihm debattieren.
Remco Meijer
In einer früheren Version dieses Artikels war noch nicht bekannt, dass Außenminister Eric van der Burg (Asyl) die Streichung der Finanzierung noch einmal überdenken wird. Der Anfang dieses Artikels wurde entsprechend angepasst.