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Italien wird in Albanien zwei Zentren errichten, um Migranten aufzunehmen, die versuchen, auf dem Seeweg in die EU zu gelangen, gaben die Ministerpräsidenten beider Länder am Montag bekannt.
Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni bezeichnete das Abkommen als „europäisches Abkommen“ und „innovative Lösung“, die darauf abzielt, den Anstieg illegaler Überfahrten auf dem Mittelmeer einzudämmen. Seit Anfang 2023 haben mehr als 145.000 Migranten aus Nordafrika die Küsten Italiens erreicht, verglichen mit 88.000 Menschen im vergangenen Jahr.
„Die illegale Masseneinwanderung ist ein Phänomen, das die EU-Mitgliedsstaaten nicht alleine bekämpfen können. Zusammenarbeit [with] Nicht-EU-Staaten können entscheidend sein“, sagte Meloni zusammen mit ihrem albanischen Amtskollegen Edi Rama auf einer gemeinsamen Pressekonferenz in Rom.
Es ist das erste Mal, dass ein EU-Land seine Asylverfahren an ein Land auslagert, das noch nicht der Union angehört. Albanien führt Gespräche über einen EU-Beitritt und ist seit 2009 Nato-Mitglied. Das Abkommen spiegelt das Abkommen des Vereinigten Königreichs mit Ruanda wider, das jedoch in rechtlichen Anfechtungen steckt.
Die Europäische Kommission erklärte, ihr sei die Vereinbarung bekannt, sie habe jedoch noch keine Einzelheiten erhalten. „Es ist wichtig, dass eine solche Vereinbarung das EU-Recht und das Völkerrecht in vollem Umfang respektiert“, sagte ein Sprecher der Kommission.
Brüssel hat in der Vergangenheit in Frage gestellt, ob Systeme zur Bearbeitung von Asylanträgen in Nicht-EU-Ländern im Einklang mit internationalen Regeln stehen, die vorsehen, dass Menschen, die in einem anderen Land Schutz suchen, nicht ohne vorherige Anhörung ihres Antrags abgeschoben werden dürfen.
Meloni hat wiederholt die Idee geäußert, Aufnahmezentren außerhalb der italienischen und sogar europäischen Grenzen zu errichten, und schlug vor, dass diese in Nordafrika eingerichtet werden könnten. Im August konzentrierte sie sich auf Albanien, als sie ihren Urlaub in der Region Apulien unterbrach, um einige Tage damit zu verbringen, Rama in seinem Land zu treffen.
Der Bau der beiden Migranteneinrichtungen – in denen die italienische Gerichtsbarkeit Anwendung findet – werde vollständig vom italienischen Staat finanziert, sagte sie. Von der italienischen Küstenwache auf See gerettete Migranten würden im Hafen von Shëngjin im Norden Albaniens an Land gehen. Sie würden zunächst in einem Aufnahmezentrum untergebracht, wo sie registriert würden und in Italien Asyl beantragen könnten.
Außerdem wird 20 km von der Küste entfernt, in der Siedlung Gjadër, eine Abschiebungs- und Haftanstalt gebaut. Für die Patrouillen in beiden Zentren werden albanische Polizisten zuständig sein.
„Wenn Italien anruft, ist Albanien da“, sagte Rama. „In diesem Fall Hand anzulegen bedeutet, bei der Bewältigung einer Situation zu helfen, von der jeder sieht, dass sie für Italien schwierig ist.“
Meloni sagte, Italien erwarte, dass diese Zentren bis zum Frühjahr 2024 voll funktionsfähig seien und die Kapazität hätten, zwischen 36.000 und 39.000 Migranten pro Jahr zu beherbergen. Sie fügte hinzu, sie hoffe, dass dieses Abkommen ein „Modell“ für andere Länder werden könne, dem es folgen könne.
Laut einem Regierungsbeamten würden die Einrichtungen nur Menschen aufnehmen, die von italienischen Strafverfolgungsbehörden auf See gerettet wurden, und nicht von Schiffen, die von Wohltätigkeitsorganisationen betrieben werden. Frauen, Kinder und Migranten in prekären Verhältnissen werden nicht nach Albanien gebracht, sondern weiterhin in Italien ausgeschifft.
Zusätzliche Berichterstattung von Laura Dubois in Brüssel