Erweiterung, Gemeinschaftsfonds, Flexibilität: In all diesen Punkten müsse die EU „von einem bürokratischen Riesen zu einem politischen Riesen werden“. Giorgia Meloni ist in Brüssel auf dem Weg zu einem entscheidenden Europäischen Rat für den gesamten Kontinent und ihren ukrainischen Verbündeten und ist sich sicher: Der Weg für Italien wird in den wichtigsten Dossiers bergauf gehen. Beginnend mit der sehr heiklen Frage des gemeinsamen Haushalts, wo Rom mehr Mittel für Migration und Wettbewerbsfähigkeit fordert, aber bislang vor einer unüberwindbaren Mauer steht, nämlich der der Sparsamen. Und wenn es zum Konflikt kommt, wird es auch um den Stabilitätspakt gehen, wobei die Teams auf dem Feld fast identisch sind: auf der einen Seite die Mittelmeerländer, auf der anderen die Nordfront.
Die beiden gegensätzlichen Fronten
„Ein italienisches Veto? „Ich schließe keine Wahl aus“, warnte die Premierministerin in ihren Mitteilungen an den Senat. Unmittelbar danach trafen sich Meloni und die Minister im Quirinale zum Mittagessen vor den europäischen Gipfeltreffen. Der Präsident der Republik, Sergio Mattarella, ließ es sich nicht nehmen, die wichtigsten Fragen anzusprechen, die die Regierung in Brüssel erwartet, darunter auch den Stabilitätspakt. Ein Punkt, zu dem das Staatsoberhaupt, soweit wir wissen, die Notwendigkeit der Sensibilisierung und des Konsenses aller betont hat. Im Wesentlichen sind gesunder Menschenverstand und Vernünftigkeit gefragt. Es ist nicht sicher, dass der Stabilitätspakt beim eigentlichen Europäischen Rat diskutiert wird, sondern eher in den Sitzungen am Rande. Nächste Woche wird, wahrscheinlich per Videoanruf, ein neuer außerordentlicher Ecofin-Rat erwartet, während der Gipfel der 27 bereits von Konflikten übersät war: von dem zwischen den 26 und Ungarn über den Beitritt der Ukraine bis zu dem zwischen den sparsamen Ländern und der Ukraine Mittelmeerländer zur Umsetzung gemeinsamerer Fonds im Kapitel Migration und industrielle Innovation. In beiden Punkten wird Italien seine Meinung nicht verfehlen.
Ein „klares Signal“ an Bosnien
Die Erweiterung wurde bereits auf dem EU-Westbalkan-Gipfel diskutiert, der am Mittwochabend dem eigentlichen Gipfel vorausging. In den letzten Tagen forderte Italien ein „klares Signal“ an Bosnien. Für Rom reicht es nicht aus, in den Schlussfolgerungen zu schreiben, dass die EU „bereit“ sei, Verhandlungen mit Sarajevo aufzunehmen. Diese Verhandlungen müssen eröffnet werden, wobei bestimmte Konditionalitäten hervorgehoben werden müssen, die Bosnien bis zur nächsten Phase des Beitrittsverfahrens, der Genehmigung des Verhandlungsrahmens, einhalten muss. „Wir müssen einen buchhalterischen Ansatz vermeiden und ihn nur auf einige Länder anwenden“, erklärten diplomatische Quellen. Nicht alle in der EU sind dieser Meinung. Tatsächlich wird in einigen europäischen Kanzleien sogar über die italienische Position spekuliert und die Frage gestellt: Bereitet Italien ein Veto gegen Ungarn vor, indem es es an den Beitritt Bosniens knüpft, wie Wien vermutet hat? Für die Regierung könnte nichts weiter von der Wahrheit entfernt sein. Meloni wird sich weder gegen die Erweiterung um die Ukraine noch gegen neue Mittel für Kiew aussprechen. Und das bekräftigte die Ministerpräsidentin auch in einem Telefonat mit Wolodymyr Selenskyj, dem sie „italienische Unterstützung in allen Bereichen“ zusicherte. Die sparsame Front mit Holland an der Spitze will die Dinge klar sehen. „Wir warten darauf, dass Rom uns auf dem Gipfel mitteilt, dass es den Beitritt Kiews eindeutig unterstützt“, erklärte eine diplomatische Quelle von der Nordfront.
Unterstützung für Kiew, Migranten und Unternehmen
Der Zusammenstoß steht vor der Tür. Auch weil das Klima im europäischen Haushalt nicht das beste ist. Eine Einigung mit 27 wird als Utopie angesehen, der Absatz in den Schlussfolgerungen, in dem es um den mehrjährigen Finanzrahmen geht, ist faktisch leer. Von den von der Kommission vorgeschlagenen zusätzlichen 66 Milliarden gingen wir zu den 22,5 Milliarden der von Charles Michel durchgeführten Vermittlung über, der einen komplexen Plan zur Umverteilung von Ressourcen auf den Tisch legte. Die Prioritäten bleiben dieselben: Unterstützung für Kiew, Migranten und Unternehmen. Der Anteil von 50 Milliarden für die Ukraine könnte vor dem ungarischen Veto bewahrt werden, indem man ihn von der Haushaltsüberprüfung 2021-27 trennt und zusätzliche Makrofinanzhilfe schafft, die ohnehin nicht über die europäischen Staats- und Regierungschefs läuft. In den anderen beiden Kapiteln besteht jedoch die Gefahr, dass die Krümel ausgehen. Aber angesichts der Nordmauer wird Italien – zusammen mit anderen Ländern wie Frankreich – seiner Stimme Gehör verschaffen. Alternativ fordern wir mehr Flexibilität bei den Regeln der wirtschaftspolitischen Steuerung und einen 100-prozentigen Anteil der EU-Mittel an der Kofinanzierung des Zusammenhalts. Auch weil Melonis Mantra seit Längerem lautet, dass die gleiche Flexibilität, die Brüssel bei Staatshilfen gezeigt hat, auch bei Gemeinschafts- und Kohäsionsfonds umgesetzt werden sollte. Staatliche Beihilfen, die Regierungsquellen zufolge tatsächlich nur einem Land zugute kamen, das sie sich leisten konnte: Deutschland.