Indonesische Unternehmen haben den „unfairen“ Ausschluss der kritischen Mineralien des Landes aus einem riesigen Paket von US-Subventionen für grüne Technologie kritisiert, da dies versucht, Washingtons Bedenken hinsichtlich der chinesischen Dominanz seines weitläufigen Ressourcensektors zu zerstreuen.
Arsjad Rasjid, Vorsitzender der indonesischen Industrie- und Handelskammer (Kadin), die enge Verbindungen zur Regierung hat, sagte, Indonesien könne eine entscheidende Rolle bei der Erfüllung der US-Nachfrage nach Elektrofahrzeugen und Batterien spielen. Das Land verfügt über die weltweit größten Nickelreserven, ein lebenswichtiges Material für die Batterieproduktion von Elektrofahrzeugen.
Es wird erwartet, dass die US-Regierung in den kommenden Wochen Leitlinien dazu veröffentlicht, wie Hersteller von Batterien und Elektrofahrzeugen sich für Steuergutschriften im Rahmen des Inflation Reduction Act qualifizieren können, einem wegweisenden Klimagesetz, das im vergangenen Jahr verabschiedet wurde und Subventionen in Höhe von 370 Milliarden US-Dollar für saubere Energietechnologien umfasst.
Experten und Personen, die den Verhandlungen nahe stehen, sagten jedoch, dass Batterien, die Komponenten aus Indonesien enthalten, möglicherweise nicht für die vollen IRA-Steuergutschriften in Frage kommen, da das Land kein Freihandelsabkommen mit den USA hat und weil chinesische Unternehmen seine Nickelindustrie über Joint Ventures und Minen dominieren Eigentum.
Rasjid sagte, Indonesien arbeite eng mit multinationalen Unternehmen zusammen, um separate Lieferketten für Nickel in China und außerhalb Chinas aufzubauen.
Indonesien sei sowohl mit China als auch mit dem Westen „befreundet“, sagte er. „Wir liefern nach China und in die USA und die EU. Selbst bei Nickelminen müssen wir sicherstellen, dass wir ein chinesisches und ein nicht-chinesisches Portfolio haben.“
Die USA „sollten sich Indonesien und den Verband Südostasiatischer Nationen ansehen [Asean] als Alternative zu China“, fügte Rasjid hinzu, der auch President Director des indonesischen Mischkonzerns Indika Energy ist.
Die IRA gewährt Unternehmen Steuergutschriften, wenn ein bestimmter Prozentsatz des Werts kritischer Mineralien in EV-Batterien in den USA oder FTA-Partnerländern gewonnen oder verarbeitet wird.
Indonesien und andere Länder hoffen, dass die USA den Mitgliedern des Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) einen gleichwertigen Status wie denjenigen mit vollständigen Freihandelsabkommen mit den USA gewähren werden.
„Wir befinden uns in Gesprächen über IPEF und der Geist dieser Vereinbarung besteht darin, zusammenzuarbeiten. Wenn die USA die ASEAN ausschließen, fühlt es sich wirklich unfair an“, sagte Rasjid. Indonesien ist in diesem Jahr Vorsitzender der ASEAN.
Washington und Tokio unterzeichneten am Dienstag ein Handelsabkommen über kritische Mineralien für EV-Batterien, von dem Japan glaubt, dass es wahrscheinlich den Weg für die Berechtigung zu Steueranreizen ebnen wird, während die USA in diesem Monat Gespräche mit der EU über ein ähnliches Abkommen aufgenommen haben.
Eine weitere Bestimmung des IRA schränkt Steuervorteile ein, wenn eine „ausländische besorgniserregende Einheit“ kritische Mineralien extrahiert, verarbeitet oder recycelt oder Komponenten herstellt oder zusammenbaut. Experten sagten, die Bestimmung „Foreign Entity of Concern“ sei für Jakarta besonders besorgniserregend.
Ab Anfang 2025 müssen Unternehmen, die die vollen Gutschriften erhalten möchten, kritische chinesische Mineralien und Komponenten vollständig aus ihren Lieferketten eliminieren.
„Die Einrichtung separater Lieferketten, die auf indonesischem Nickel beruhen – eine für die USA, die IRA-konform ist, und eine für andere Märkte – ist nicht leicht umsetzbar, da es kein Freihandelsabkommen zwischen den USA und Indonesien gibt und die Dominanz Chinas bei Nickel in Indonesien, “, sagte Ross Gregory, Geschäftsführer der Elektrofahrzeugberatung New Electric Partners.
„Der springende Punkt ist, wie viel Spielraum bei der Interpretation der IRA für die externe nachgelagerte Verarbeitung von Nickel aus Indonesien eingeräumt wird“, fügte er hinzu.
Ein mit Verhandlungen vertrauter US-Bergbauleiter sagte, es werde „mit ziemlicher Sicherheit“ kurzfristig kein Abkommen für Indonesien geben, während die Auslegung der „Foreign Entity of Concern“-Klausel wahrscheinlich erst im nächsten Monat geklärt werde.
Das Schicksal Indonesiens hat auch weitreichendere Auswirkungen auf die Lieferketten für Elektrofahrzeuge in der Region. Die südkoreanischen Mischkonzerne LG, SK Group, Samsung und Hyundai sind bedeutende Investoren in nachgelagerten Segmenten wie Kathoden, Batteriezellen und Fahrzeugproduktion.
LG Energy Solution, der weltweit führende nicht-chinesische Batteriehersteller, baut mit dem Autohersteller Hyundai eine Batteriefabrik für Elektrofahrzeuge in Indonesien.
Ein von LGES geführtes Konsortium hat außerdem eine Vereinbarung mit indonesischen Staatsunternehmen unterzeichnet, um eine Lieferkette für Elektrofahrzeugbatterien aufzubauen, um ihre Abhängigkeit von China zu verringern.
Das Konsortium hat in eine indonesische Nickelmine investiert, die ihm auch helfen wird, die Versorgung mit Kobalt, einem Nebenprodukt der Nickelproduktion, zu sichern.
Zusätzliche Berichterstattung von Aime Williams in Washington