Im Schatten des viel diskutierten Nationalen Aufbau- und Resilienzplans gibt es eine weitere Quelle europäischer Ressourcen, auf die Italien nur mit äußerster Mühe zurückgreifen kann. Es ist der React-EU-Fonds, der 2020 von Brüssel geschaffen wurde, um auf die durch Covid-19 ausgelösten wirtschaftlichen und sozialen Notlagen zu reagieren, der für Italien über 14,4 Milliarden verfügt, davon 9,3 für den Süden. Dies ist eine zusätzliche Mitgift, die den Europäischen Sozialfonds (ESF) und den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) von 2014 bis 2020 erhöht hat, aber jetzt riskieren wir, 1,3 Milliarden zu verlieren.
Zum 31. Dezember 2022 beliefen sich die der Europäischen Kommission bescheinigten Gesamtausgaben tatsächlich auf 1,8 Milliarden, nur 12,5 % der programmierten Ressourcen, wobei einige Programme keine Zertifizierung registrierten (Infrastruktur und Inklusion). Und die Schätzung der abzugsgefährdeten Mittel beläuft sich derzeit auf 1,36 Milliarden. Daher die von der Regierung mit einer Untersuchung der Abteilung für Kohäsionspolitik unter der Leitung des Ministers für EU-, PNR- und Südstaatenangelegenheiten, Raffaele Fitto, eingeleitete Arbeit zur Bergung dessen, was zu retten ist. Auf der Grundlage der europäischen „Safe“-Initiative, die Flexibilität bei den EU-Mitteln 2014-2020 ermöglicht, besteht das Ziel darin, mindestens 750 Millionen aus den rückständigsten Programmen umzuleiten, um die Energiehilfe für die am stärksten gefährdeten Familien, d. h. die Sozialhilfe, zu decken Strom- und Gaslieferungsbonus für Haushalte mit einem ISEE von weniger als 15 Tsd. Euro und teilweise auch zur Unterstützung von Maßnahmen für KMU.
Fortgeschrittene Verhandlungen mit mindestens sieben Regionen
Das derzeit diskutierte Programm sieht vor, 500 Millionen für Beihilfen auf der Rechnung (Schätzung, die nach oben revidiert werden kann) zu verwenden, um die Nationalen Operationellen Programme Metropolitan Cities, Research, Inclusion, Culture and Development, Governance für den gleichen Betrag zu finanzieren. Der Vergleich mit den für die einzelnen Pons zuständigen Ministerien wird als gut bewertet. Mindestens weitere 200-250 Millionen würden aus den Regionalen Operationellen Programmen (Por) kommen, für die sich die Verhandlungen mit den Regionen bereits in einem fortgeschrittenen Stadium befinden: Kalabrien, Basilikata, Kampanien, Ligurien, Lombardei, Marken, Sizilien. Evaluierungen sind auch mit der Toskana und Apulien im Gange.
Die Daten und Ziele des Safe-Programms wurden während der jährlichen Überprüfungssitzung zwischen der Europäischen Kommission und den Verwaltungsbehörden der aus EU-Mitteln 2014-2020 finanzierten operationellen Programme erläutert. Die Umwandlung von Ressourcen in Energie ist durch die EU-Verordnung 435/2023 erlaubt, und ein Teil der Ressourcen könnte auch an Unternehmen gehen. Insbesondere einige Regionen wie die Lombardei und die Marken erwägen aufgrund dieser Neuprogrammierung die Herausgabe neuer Mitteilungen zur Finanzierung von Betriebskapital zugunsten kleiner und mittlerer Unternehmen. Basilikata und Kampanien könnten Maßnahmen abdecken, die bereits zugunsten von KMU (sowie benachteiligten Familien) aktiviert wurden, um die zusätzlichen Energie- und Gaskosten zu decken.
Für den Teil der Beihilfen, der KMU zugutekommen könnte, sind jedoch einige Klarstellungen zur EU-Verordnung erforderlich, beispielsweise um sicher zu definieren, ob die „Safe“-Initiative auch auf Beihilfemaßnahmen angewendet werden kann, die im Rahmen des „de minimis“-Regelung.