Die Staats- und Regierungschefs der G7 treffen sich an diesem Wochenende in Japan, inmitten weltweiter Ängste vor einem US-Schuldenausfall, einer zunehmenden Spaltung in der Energiepolitik und einem nicht absehbaren Ende des Krieges in der Ukraine.
Doch für den japanischen Premierminister Fumio Kishida wird die größte Herausforderung beim jährlichen Gipfel der fortgeschrittenen Volkswirtschaften darin bestehen, ob er eine einheitliche G7-Reaktion auf Chinas militärische Ambitionen und seinen Einsatz von „wirtschaftlichem Zwang“, wie US-Finanzministerin Janet Yellen es letzte Woche beschrieb, projizieren kann .
Seit Russlands Invasion in der Ukraine im Februar 2022 versucht Kishida, sich mit den G7-Kollegen in den USA, Großbritannien, Frankreich, Italien, Deutschland und Kanada zu verbünden, indem er strenge Sanktionen gegen Moskau verhängt und engere Beziehungen zum Nato-Bündnis knüpft. Er hat außerdem einer erheblichen Erhöhung der japanischen Militärausgaben zugestimmt, um der Bedrohung durch China entgegenzuwirken.
Wenn er den Gipfel in Hiroshima, der Heimatstadt seiner Familie, ausrichtet, wird Kishida – der wiederholt gewarnt hat, dass „die Ukraine morgen Ostasien sein könnte“ – von Europa eine ähnlich starke Unterstützung bei der Frage erwarten, wie die G7 mit China und dem Risiko eines Konflikts umgehen sollten Taiwan.
„Für die G7 ist es von entscheidender Bedeutung, zu bestätigen, dass jeder einseitige Versuch, den Status quo mit Gewalt oder Zwang zu ändern, in irgendeinem Teil der Welt inakzeptabel ist“, sagte Kishida letzten Monat. „Ich glaube, dass dies zu einer einheitlichen Reaktion der internationalen Gemeinschaft führen wird, wenn außerhalb Europas etwas Ähnliches wie in der Ukraine passiert.“
Das Thema war für den Westen umstritten. Der französische Präsident Emmanuel Macron löste letzten Monat einen internationalen Aufschrei aus, als er während einer Reise nach China warnte, Europa dürfe sich nicht „in Krisen verwickeln lassen, die nicht unsere sind“.
„Die G7 haben sich in der Ukraine-Krise dem Moment gestellt. . . Aber der Indopazifik stellt nach Macrons Äußerungen seine eigenen Herausforderungen dar“, sagte Mireya Solís, Japan-Expertin am Brookings Institution. „Tokio wünscht sich eine klare Aussage, dass die Gruppierung der Demokratien angesichts der Herausforderung Chinas auf einer Linie steht.“
Auch die USA drängen auf eine möglichst einheitliche Front. Die Regierung von Präsident Joe Biden hat begonnen zu betonen, dass ihre China-Politik auf „Risikoabbau“ und nicht auf „Entkopplung“ ausgerichtet ist. US-Beamte übernahmen den Satz von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, um den G7-Verbündeten zu versichern, dass die USA nicht auf einen drakonischeren Ansatz gegenüber Peking drängten.
Ein großer Schwerpunkt des Hiroshima-Gipfels wird darauf liegen, inwieweit die Mitgliedsländer eine konzertierte Reaktion auf Pekings Razzien bei ausländischen Unternehmen und die Inhaftierung von Unternehmensleitern skizzieren können.
Die G7 plant, neben dem Kommuniqué des Hauptgipfels erstmals eine gesonderte Erklärung zur wirtschaftlichen Sicherheit abzugeben. Die Erklärung wird eine Verpflichtung enthalten, „wirtschaftlichen Zwang gemeinsam abzuschrecken, darauf zu reagieren und ihm entgegenzuwirken“, heißt es in Dokumenten, die der Financial Times vorliegen.
Mit den Diskussionen vertraute Personen sagen jedoch, dass China in der Erklärung nicht namentlich genannt wird und dass die G7 wahrscheinlich keine Einigung über spezifische neue wirtschaftliche Sicherheitsinstrumente erzielen werden, die über die Zusammenarbeit bei Lieferketten hinausgehen, um ihre Abhängigkeit von China zu verringern.
China hat argumentiert, dass es „das Opfer des wirtschaftlichen Zwanges der USA“ und nicht der Täter sei, und sagte, Washington habe das Konzept der nationalen Sicherheit überdehnt und den Einsatz von Exportkontrollen „missbraucht“.
„Wenn auf dem G7-Gipfel die Reaktion auf wirtschaftlichen Zwang diskutiert werden soll, sollte er vielleicht zuerst darüber sprechen, was die USA getan haben“, sagte der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Wang Wenbin, am Freitag. „Würde Japan als G7-Gastgeber einige dieser Bedenken gegenüber den USA im Namen des Rests der Gruppe zum Ausdruck bringen, der von den USA gemobbt wurde? Oder zumindest ein paar Worte der Wahrheit sagen?“
Die USA haben im vergangenen Jahr weitreichende Exportkontrollen eingeführt, die die Bemühungen chinesischer Unternehmen, Spitzentechnologien mit militärischen Anwendungen zu entwickeln, erheblich erschweren würden. Washington sucht nun die Unterstützung seiner Verbündeten bei der Fertigstellung eines neuen Mechanismus zur Überprüfung ausländischer Investitionen, der auf China abzielt.
„Es ist möglich, eine Einigung darüber zu erzielen, dass wirtschaftliche Sicherheit wichtig ist, aber es besteht immer noch eine große Kluft zwischen den USA, der EU und Japan, wenn es um die Einführung offensiver Maßnahmen wie Exportkontrollen geht“, sagte Kazuto Suzuki, Professor an der Universität von Tokio. Im März kündigte Japan im Rahmen eines Abkommens mit den USA und den Niederlanden Beschränkungen für den Export von 23 verschiedenen Arten von Technologie an. Beamte in Tokio betonten jedoch, dass die Maßnahmen nicht gegen ein einzelnes Land gerichtet seien.
Die engen wirtschaftlichen Beziehungen zu China führen auch dazu, dass die EU nicht bereit ist, Washingtons hartem Kurs zu folgen. Die europäischen Hauptstädte befürchten eine Rückkehr zur Situation des Kalten Krieges, in der China an die Stelle der UdSSR tritt und Europa im besten Fall zu einem US-Satelliten und im schlimmsten Fall zu einem Schlachtfeld zwischen beiden wird.
Europäische Beamte haben betont, dass die G7 ihre Kontakte zu anderen Ländern, insbesondere zu Entwicklungsländern in Asien, Afrika und Südamerika, verstärken sollte. „[Our] Ziel ist es nicht, die G7 in einen Anti-China-Club zu verwandeln“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter, der an der G7-Vorbereitung beteiligt war.
Die G7 hat die Staats- und Regierungschefs von Nichtmitgliedstaaten wie Indien, Indonesien, Brasilien und Vietnam zum Hiroshima-Gipfel eingeladen.
„Wir möchten die Kontakte der G7 zu internationalen Partnern durch stärken. . . fordert Zusammenarbeit bei der Bewältigung der Herausforderungen, vor denen die internationale Gemeinschaft steht. . . wie Energie- und Ernährungssicherheit, Klimawandel, Gesundheit und Entwicklung“, sagte Yoshimasa Hayashi, Japans Außenminister, in einem schriftlichen Interview mit der Financial Times. „Wir möchten die Einigkeit der G7 in dieser Hinsicht bekräftigen.“
Diese Kommentare kommen, obwohl die G7 in der Energiepolitik nach wie vor uneinig sind, einschließlich Japans Förderung von Ammoniak als kohlenstoffarmer Energiequelle und Deutschlands Drängen auf eine Befürwortung öffentlicher Investitionen im Gassektor durch die G7.
Christopher Johnstone, Japan-Vorsitzender der US-amerikanischen Denkfabrik CSIS, sagte, Tokio sei immer noch daran interessiert, mit Nicht-G7-Ländern zusammenzuarbeiten, da die Mitgliedschaft Russlands in der G20 diese breitere Gruppierung zersplittert habe.
„Tokio ist besorgt, dass es die Tür zu einem wachsenden chinesischen Einfluss in den Entwicklungsländern geöffnet hat, wo Kritik an der Heuchelei des Westens auf Resonanz stößt“, sagte Johnstone. „Kishida versucht, die Tatsache abzumildern, indem er beim G7-Gipfel mehr Stimmen an den Tisch bringt.“