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Roula Khalaf, Herausgeberin der FT, wählt in diesem wöchentlichen Newsletter ihre Lieblingsgeschichten aus.
Frankreich versucht, gegen Airbnb und andere Ferienvermietungsunternehmen vorzugehen, angespornt von Bürgermeistern in Touristenzielen wie den Alpen und dem Baskenland, die befürchten, dass die Plattformen den Wohnungsmangel verschärfen und historische Stadtzentren verunstalten.
Die französische Nationalversammlung wird am Montag über einen Gesetzesentwurf abstimmen, der den lokalen Behörden weitreichende Befugnisse einräumen würde, Quoten für Kurzzeitmieten festzulegen oder Entschädigungsmechanismen einzuführen, wie etwa die Verpflichtung von Vermietern, für jede Einheit eine Einheit Langzeitwohnung hinzuzufügen auf Airbnb vermieten. Auch ein Steuervorteil steht auf dem Plan.
Iñaki Echaniz, ein sozialistischer Abgeordneter aus den Pyrenäen im Südwesten Frankreichs, der das Gesetz mitverfasst hat, sagte, die Vorschläge würden lokale Beamte in die Lage versetzen, den Markt zu regulieren und eine Welle von Klagen abzuwehren, die von Immobilienbesitzern und Gewerkschaften eingereicht wurden, die sich dagegen aussprechen Einschränkungen.
„Junge Menschen in meinem Bezirk und an der Küste rund um Biarritz können es sich einfach nicht mehr leisten, hier zu leben, und das ist nicht richtig“, sagte Echaniz. „Selbst in beliebten Tourismusgebieten sollte Wohnraum kein spekulativer Vermögenswert sein, der von privaten Interessen dominiert wird.“
Gerichte haben inzwischen das Inkrafttreten neuer Quoten in Annecy in den Alpen, Saint-Malo in der Bretagne und La Rochelle an der Südwestküste ausgesetzt, während rechtliche Anfechtungen geprüft werden.
Die französischen Vorschläge kommen zu einem Zeitpunkt, an dem Städte wie New York, Berlin und Barcelona ihre Vorschriften für Airbnb und andere Plattformen verschärfen und so Druck auf die Geschäftsmodelle der Unternehmen ausüben. Die Bedenken der Bürgermeister spiegeln die Befürchtungen örtlicher Beamter aus anderen Touristengebieten wider, die sich über die Auswirkungen von Kurzzeitmieten auf Anwohner und schöne Orte äußern.
Das vorgeschlagene Gesetz könnte auch so weit gehen, einen Steuervorteil abzuschaffen, der es Besitzern kurzfristiger Ferienmieten ermöglicht, ihre Steuerbemessungsgrundlage um großzügige 71 Prozent zu senken, verglichen mit nur 30 Prozent bei einem herkömmlichen Mietvertrag.
Sollte das Gesetz verabschiedet werden, wäre das ein schwerer Schlag für Ferienvermietungsplattformen, insbesondere Airbnb, da Frankreich Analysten zufolge nach den USA der zweitgrößte Markt in Bezug auf Angebote ist.
Aber selbst die Befürworter des Gesetzes räumen ein, dass die Gefahr besteht, dass es aufgrund der intensiven Lobbyarbeit von Vermietergruppen und Plattformen abgeschwächt oder erneut verzögert wird.
Airbnb hat im Vorfeld der Olympischen Sommerspiele, die im Juli in Paris stattfinden, besonderen Einfluss, da viele Einwohner ihre Häuser an die erwarteten 15 Millionen Besucher vermieten möchten. Der US-amerikanische Kurzzeitmietkonzern ist ein Top-Sponsor der Spiele.
UNPLV, ein Handelsverband, zu dessen Mitgliedern neben Airbnb und Abritel auch Dienstleister für Ferienvermietungen gehören, lehnt mehrere Maßnahmen des Gesetzesentwurfs ab, beispielsweise die Quoten, mit der Begründung, dass diese einer rechtswidrigen Einschränkung der Eigentumsrechte von Hausbesitzern gleichkämen. „Wir akzeptieren nicht den Vorwurf, dass kurzfristige Ferienvermietungen die Wohnungskrise verschärfen, und diese Vorschläge sind populistische, allzu einfache Antworten auf ein sehr schwieriges Problem“, sagte UNPLV-Präsident Dominique Debuire.
In Paris, einem der beliebtesten Touristenziele der Welt und der größten Airbnb-Stadt, gelten bereits Einschränkungen, darunter eine Obergrenze von 120 Nächten pro Jahr für Hauptwohnsitze und die Verpflichtung, Wohnungen anzumelden, bevor sie auf Websites für Kurzzeitmieten eingestellt werden.
Die Stadt beschäftigt eine Gruppe von 30 Inspektoren, die illegale Vermietungen aufspüren, indem sie an Türen klopfen, Briefkästen überprüfen und Schlüsselkästen identifizieren, in denen Gastgeber Schlüssel für Gäste aufbewahren. Sie reichte letztes Jahr mehrere hundert Klagen gegen Eigentümer ein, doch Stadtbeamte sagen, sie bräuchten neue Befugnisse, um die Kontrollen zu intensivieren und die geschätzten 25.000 illegalen Mietwohnungen im Stadtzentrum, darunter beliebte Gegenden wie Marais und Montmartre, einzudämmen.
Das neue Gesetz würde es kleineren Städten und Gemeinden ermöglichen, dem Beispiel von Paris zu folgen und eine Regel abzuschaffen, die vorsah, dass Beschränkungen nur an Orten mit mehr als 200.000 Einwohnern verhängt werden konnten.
„In Frankreich gelten bereits die ausgefeiltesten Regeln für Kurzzeitmieten in Europa“, sagte Emmanuel Marill, Airbnbs Leiter für Europa, den Nahen Osten und Afrika. „Die derzeit diskutierten zusätzlichen nationalen Vorschriften werden vor allem Gelegenheitsgastgebern – insbesondere Haupthausbesitzern – und Teilen Frankreichs schaden, in denen Kurzzeitmieten vom lokalen Tourismus-Ökosystem gewünscht und benötigt werden.“
Die zunehmende Verbreitung kurzfristiger Ferienvermietungen hat im letzten Jahrzehnt dazu beigetragen, den Tourismus in Städten und Gemeinden in ganz Frankreich zu verändern. Die Online-Plattformen haben über die Hotels hinaus zusätzliche Kapazitäten und Unterkunftsmöglichkeiten geschaffen und Menschen in weniger bekannte Dörfer und ländliche Gebiete gebracht. Allerdings haben sie auch einen Teil des Wohnungsbestands aus dem Markt für Langzeitmieten entfernt und Stadtteile ausgehöhlt.
In Annecy, einer mittelalterlichen Stadt an einem von Bergen umgebenen See, gebe es in der Altstadt heute viermal so viele Kurzzeitmieten in der Altstadt wie vor fünf Jahren, sagte Bürgermeister François Astorg. Der Wohnungsmangel habe sich verschärft und die Mietpreise für Vollzeitbewohner seien gestiegen, argumentierte er, und die Stadt sei aufgrund von Gerichtsverfahren nicht in der Lage gewesen, die geplanten Quoten einzuhalten.
„Metzgereien und Bäckereien werden durch Airbnb-Concierge-Dienste ersetzt“, sagte er. „Ich habe eine Beschwerde von einer Person erhalten, die als einzige noch Vollzeitbewohnerin in einem Gebäude mit 12 Wohnungen wohnt – der Rest sind Ferienvermietungen.“
Astorg fügte hinzu, dass die Stadt nicht gegen Airbnb sei und die Entwicklung des Tourismus für die lokale Wirtschaft unterstütze: „Aber wir wollen nicht, dass sich das historische Zentrum von Annecy in Disneyland verwandelt.“ Die Dinge sind außer Kontrolle.“
In der südwestlichen Stadt Bayonne an der Atlantikküste hat Bürgermeister Jean René Etchegaray einige Erfolge bei der Eindämmung der Bahnsteige erzielt. Bayonne wehrte sich im vergangenen Jahr gegen gerichtliche Anfechtungen und verlangte von den Eigentümern, jede kurzfristige Ferienvermietung durch eine entsprechende Langzeitmiete zu kompensieren. „Wir haben Auswirkungen und historische Studien durchgeführt, um zu beweisen, dass ein öffentliches Interesse daran besteht, das Gesetz zu ändern, um der Wohnungsnot entgegenzuwirken“, sagte Etchegaray.
Zuvor wurden im Baskenland rund 4.200 dreijährige Lizenzen für kurzfristige Ferienvermietungen ausgestellt, doch seit Inkrafttreten der neuen Verordnung im März 2023 wurden nur zwei neue Genehmigungen ausgestellt. „Wir haben die Blutung gestoppt“, sagte er.