Frankreich stellt einen von Deutschland geführten Plan zum Aufbau der Luftverteidigung Europas in Frage, ein weiteres Zeichen dafür, dass sich Spannungen darüber anbahnen, wie die Region der Bedrohung durch Russland begegnen soll.
Die Meinungsverschiedenheit wird den Hintergrund für eine Luftverteidigungsstrategiekonferenz am Montag in Paris bilden, die unter anderem darauf abzielt, der von Berlin unterstützten European Sky Shield-Initiative, deren Einführung letztes Jahr französische Beamte überrumpelte, den Schwung zu entziehen.
Französische Beamte, die von Präsident Emmanuel Macron am Rande der Pariser Luftfahrtschau einberufen wurden, beschreiben die Veranstaltung als ein Forum für Debatten zwischen EU-Verteidigungsministern, US- und Nato-Militärbeamten sowie Führungskräften der Industrie.
Aber Macrons Vorstoß spiegelt auch grundlegendere Differenzen zwischen Paris und Berlin darüber wider, wie die militärische Verteidigung gegen Wladimir Putins Russland umgehend gestärkt und gleichzeitig die industrielle Basis Europas gestärkt werden kann.
Bundeskanzler Olaf Scholz stellte im vergangenen Oktober Sky Shield vor, um durch die gemeinsame Beschaffung von Ausrüstung ein europäisches Luft- und Raketenabwehrsystem zu schaffen. Seitdem haben sich 17 Länder angeschlossen, darunter das Vereinigte Königreich, die baltischen Staaten, Schweden und Finnland.
Olaf Scholz (links) und Emmanuel Macron haben bei einem Treffen Anfang dieses Monats große Meinungsverschiedenheiten über die militärische Verteidigung © Ludovic Marin/AFP/Getty Images
Der Einmarsch Russlands in die Ukraine und der massive Einsatz von Munition und Raketen für Angriffe aus der Luft waren ein Weckruf dafür, dass Europa seine Luftverteidigung nicht länger vernachlässigen konnte. „Wir haben in Europa großen Nachholbedarf“, sagte Scholz in einer Rede im August, in der er seine Vision für die Luftverteidigung darlegte.
Aber wichtige Länder wie Frankreich, Italien und Polen blieben am Rande und zeigten, wie schwierig es ist, nationale Industrieinteressen zu überwinden, selbst wenn die Militärbudgets in ganz Europa steigen. Vor allem Paris war von der Ankündigung von Sky Shield überrascht und verschob ein deutsch-französisches Gipfeltreffen teilweise, um seinen Unmut zu signalisieren.
Während französische und deutsche Beamte öffentliche Kritik an den Plänen des jeweils anderen vermieden haben, sind hinter den Kulissen Unterschiede erkennbar. Deutschland hatte ursprünglich geplant, anstelle von Verteidigungsminister Boris Pistorius einen hochrangigen Beamten zu entsenden, änderte jedoch am Wochenende seinen Kurs.
Macron hat Sky Shield implizit dafür kritisiert, dass es sich zu sehr auf außerhalb Europas hergestellte Waffensysteme verlässt und nicht ausreichend darüber nachdenkt, wie Russland am besten abgeschreckt werden kann, auch durch den möglichen Erwerb von Fähigkeiten zum Angriff auf Langstreckenraketen.
Luftverteidigung „ist zunächst ein strategisches und dann ein industrielles Problem, aber sie muss natürlich auf einem Gleichgewicht zwischen Angriffs- und Verteidigungsmaßnahmen basieren“, sagte Macron kürzlich in einer Rede.
„Wenn ich bestimmte Länder sehe, die ihre Verteidigungsausgaben erhöhen, um massiv außereuropäische Systeme zu kaufen, sage ich ihnen einfach: ‚Ihr bereitet die Probleme von morgen vor!‘“
In Berlin halten Beamte die französische Kritik für unbegründet und argumentieren, dass die Beschaffung von Systemen „von der Stange“ aufgrund der Dringlichkeit, Lücken in der Luftverteidigung zu schließen, einer „langwierigen und oft kostenintensiven“ Neuentwicklung vorzuziehen sei. In der im letzten Jahr an die Nato verschickten Absichtserklärung, die der Financial Times vorliegt, einigten sich die am Sky Shield beteiligten Länder auf „pragmatische Lösungen“, um „schnelle Fortschritte“ bei der Luftabwehr zu ermöglichen.
Deutschland hat sich für 900 Millionen Euro einen Satz Luft-Luft-Raketen vom Typ Iris-T des eigenen Herstellers Diehl gesichert. © Diehl Defence via ABACA/Reuters
Obwohl die Sky Shield-Länder ihre Beschaffungsentscheidungen jeweils selbst treffen, hat Deutschland angekündigt, Iris-T-Raketen vom einheimischen Hersteller Diehl Group für den Mittelstreckenschutz, die Patriot vom US-amerikanischen Unternehmen Raytheon Technologies für den Langstreckenschutz und die Arrow 3 zu kaufen aus Israel für sehr große Reichweite. Der deutsche Bundestag hat letzte Woche die ersten Käufe genehmigt: einen Satz von sechs Iris-T-Einheiten für 900 Millionen Euro und die erste Tranche der Mittel eines 4,3-Milliarden-Dollar-Deals für die Arrow-3-Raketen.
In Paris erwies sich der Ausschluss des französisch-italienischen Raketenabwehrsystems SAMP-T von MBDA und Thales, das eine ähnliche Reichweite hat wie der in den USA hergestellte Patriot, als wunder Punkt.
„Frankreich ist verärgert darüber, dass Sky Shield größtenteils auf US-amerikanischer und israelischer Technologie basiert, obwohl es eine europäische Alternative gibt, und dass das Projekt Südeuropa praktisch außer Acht gelassen hat“, sagte Shahin Vallée, ein ehemaliger Berater von Macron, der beim Deutschen Rat arbeitet zum Thema Außenbeziehungen.
Ein französischer Beamter bestritt, dass Paris von solchen Wettbewerbsbedenken motiviert sei. Die Konferenz sei nicht dazu gedacht, Sky Shield zu untergraben, sagte die Person, sondern vielmehr dazu, eine dringend benötigte Diskussion über die umfassendere Strategie zum Schutz des europäischen Himmels zu führen, einschließlich der Rollen der Nato und der EU sowie der Abschreckung vor Atomwaffen von Frankreich und anderen.
Ein zweiter französischer Beamter wies auf die Gefahr hin, dass Milliardenausgaben für Luftverteidigungssysteme ein neues Wettrüsten mit Moskau auslösen könnten.
Zu der Konferenz wurden etwa 20 Beamte auf Ministerebene sowie Vertreter der Nato und der USA erwartet.
Auf der Konferenz werden keine konkreten Deals erwartet. Es wird jedoch erwartet, dass Macron bei der Abschlussrede spricht, und Paris könnte in Zukunft ähnliche Veranstaltungen abhalten.
Ein hochrangiger westlicher Beamter, dessen Land an der Sky Shield-Initiative teilnimmt, zeigte sich nicht begeistert von den französischen Manövern bei der Konferenz. „Es ist verwirrend und schwer zu verstehen, warum die Franzosen das Bedürfnis dazu verspüren“, sagte die Person. „Der springende Punkt ist, keine konkurrierenden Ideen zu haben.“
Innerhalb der Nato wird die Sky Shield-Initiative als positiver Schritt zur Erreichung einer besseren Interoperabilität und standardisierten Verteidigungsplattformen angesehen, deren Mangel durch den Krieg in der Ukraine offengelegt wurde. Die Waffen der Länder arbeiten oft nicht reibungslos zusammen und die Militärs können ihre Verbündeten nicht immer mit Nachschub versorgen.
Pistorius sagte, es sei ihm wichtig, dass die Sky-Shield-Initiative nicht als Konkurrenz zur Nato oder der EU gesehen werde.
„Alles, was beschafft wird, kann in die bestehende Struktur integriert werden“, sagte er der FT. „Man sieht daran, dass wir nicht in Konkurrenz zur französischen Konferenz in Le Bourget stehen.“