Frankreich unternimmt einen aggressiven Vorstoß, um die Atomkraft in der EU zu fördern, und versucht, Verbündete für Kämpfe zu gewinnen, die in einer Pattsituation mit Deutschland über die Energiepolitik des Blocks kommen werden.
Paris hat am Dienstag 10 Länder, darunter Ungarn und Bulgarien, überredet, einem „Atombündnis“ beizutreten, und Brüssel aufgefordert, mehr für die Atomenergie zu tun, ein Schritt, von dem sie argumentierten, dass er dazu beitragen würde, die Klimaziele zu erreichen und gleichzeitig die Energieunabhängigkeit der EU zu schützen.
Die Gründung der Pro-Atomkraft-Gruppe bei einem Treffen in Stockholm erfolgt, während Frankreich sich für Zugeständnisse von den ehrgeizigen Zielen der EU für erneuerbare Energien einsetzt, um faktisch Ausgliederungen für seine Atomindustrie, die Hauptstütze seiner Stromerzeugung, zu erhalten. Das hat zu einem Riss mit Deutschland geführt und andere Mitgliedsstaaten fragen sich, ob sie gezwungen sein werden, sich für eine Seite zu entscheiden.
Die Meinungsverschiedenheiten schlagen sich in einer Vielzahl von EU-Energiereformen nieder, von einer geplanten Überholung der Strommärkte bis hin zur Förderung von Wasserstoffenergie und erneuerbaren Energien. Es spiegelt auch wider, wie Deutschland und Frankreich Probleme hatten, einen Konsens zu einer Reihe von Themen zu erzielen, seit Russlands Invasion in der Ukraine die wirtschaftliche und politische Ordnung der EU erschüttert hat.
Die französische Energieministerin Agnès Pannier-Runacher sagte, sie habe beim Treffen der EU-Energieminister am Dienstag in Stockholm eine „produktive Diskussion“ mit ihrem deutschen Amtskollegen geführt, aber die beiden hätten ihre Differenzen nicht beigelegt. „Wir wollen nicht, dass Atomenergie diskriminiert wird“, sagte sie.
Einige EU-Länder fragen sich, warum die Regierung des französischen Präsidenten Emmanuel Macron ihre Agenda so stark vorantreibt, da sie riskiert, Gesetzgebungskämpfe zu bereits gelösten Energiefragen erneut zu eröffnen.
„Es ist von überall her totaler Krieg [on the nuclear issue]“, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat außerhalb des deutsch-französischen Kerns, als mehrere französische Bemühungen beschrieben, „kohlenstoffarm“ – ein Synonym für Atomkraft – in den letzten Monaten in eine Reihe von Verordnungsentwürfen zu integrieren.
Ein anderer sagte, das Thema sei „in jeder Diskussion zu einem Spoiler geworden“, als Frankreich letztes Jahr einem groben Umriss einer Agenda für erneuerbare Energien zugestimmt hatte, ohne auf nuklearen Carve-outs zu bestehen.
Das von Paris hastig arrangierte Treffen stieß bei anderen EU-Staaten auf eine gewisse Verwunderung. Belgien, das vor kurzem die Lebensdauer von zwei Reaktoren verlängert hat, wurde nicht eingeladen, während Schweden, das über einen bescheidenen Atomenergiesektor verfügt, eine Teilnahme ablehnte. Die Niederlande unterschrieben nur unter der Bedingung, dass ein Absatz in der gemeinsamen Erklärung, der die Kernenergie mit den Zielen für erneuerbare Energien verknüpft, gestrichen werde, sagten Personen, die den Gesprächen nahe stehen.
Von links nach rechts: Schwedens Wohnungsbauminister Andreas Carlson und Energieministerin Ebba Busch empfangen Frankreichs Umweltminister Clément Beaune und Energieministerin Agnès Pannier-Runacher in Stockholm, Schweden © Claudio Bresciani/TT News Agency/AFP/Getty Images
„[There were] ziemlich aggressive Treffen zwischen Ministern“, sagte ein anderer EU-Diplomat.
Macron konzentrierte sich Ende 2021 auf die Atomenergie mit einem 50-Milliarden-Euro-Plan zur Erneuerung einiger der alternden Kernreaktoren Frankreichs ab 2035 mit mindestens sechs neuen.
Pannier-Runacher sagte der Zeitung Les Echos am Mittwoch, sie habe Industriegruppen gefragt, ob der Bau von mehr als 14 Reaktoren bis 2050 machbar sei. Frankreich versucht auch, erneuerbare Energieprojekte zu beschleunigen, ein Bereich, in dem es gegenüber seinen Nachbarn hinterherhinkt und die EU-Ziele verfehlt hat.
Als Zeichen von Macrons Engagement für das Thema nutzte er ein Video Adresse am Dienstag, um die Europäische Investitionsbank zu drängen, mit ihrer bisherigen Kreditvergabepraxis zu brechen, um alle „kohlenstoffarmen Technologien, die uns zur Verfügung stehen, einschließlich Kernenergie“ zu finanzieren.
Deutschland, das von einer Koalition regiert wird, zu der auch die Anti-Atom-Grünen gehören, hat sich stattdessen für eine ehrgeizigere Einführung erneuerbarer Energien eingesetzt. Das Land musste sich seit der russischen Invasion in der Ukraine schnell von russischen Gasimporten entwöhnen, wodurch Energiefragen ganz oben auf seine politische Agenda gesetzt wurden.
Die Auseinandersetzungen haben eine Kluft innerhalb der EU in Bezug auf die Kernenergie ans Licht gebracht – die von einigen Ländern wie Österreich und Deutschland immer noch grundsätzlich abgelehnt wird – und seit langem bestehende ideologische Differenzen ans Licht gebracht, die die Reform der Energiemärkte auf europäischer Ebene erschweren könnten.
Paris und Berlin haben nicht die gleiche Ansicht über die Rolle, die der Staat bei der Unterstützung des Energiesektors spielt, während Deutschland eine stärker marktorientierte Industrie bevorzugt, sagte Simone Tagliapietra, Senior Fellow beim Bruegel Think-Tank.
„Die Situation in Europa ist völlig unterschiedlich [on energy] und Deutschland und Frankreich verkörpern diese Divergenz“, sagte Tagliapietra.
Auf einem deutsch-französischen Gipfel im Januar hatten sich die Länder offenbar in einer gemeinsamen Erklärung darauf geeinigt, „kohlenstoffarmen“ Technologien in den EU-Plänen zur Reduzierung der CO2-Emissionen eine herausragende Rolle einzuräumen. Deutschland sogar verpfändet sich einem Projekt zum Bau einer Wasserstoffpipeline anzuschließen, für das sich Frankreich und Spanien eingesetzt haben und das als H2Med bekannt ist.
Aber die Vereinbarung scheiterte Wochen später, als die beiden erneut über das Kleingedruckte darüber stritten, wie Atomkraft in der sogenannten Red3-Richtlinie für erneuerbare Energien behandelt werden sollte, die noch in Brüssel verhandelt wird und voraussichtlich in einer endgültigen Abstimmung angenommen wird Marsch.
Frankreich möchte Anerkennung dafür erhalten, dass es bereits eine kohlenstoffarme Atomindustrie hat, indem es die Formel optimiert, die von den Mitgliedstaaten verlangt, bis zu bestimmten Fristen eine bestimmte Menge erneuerbarer Kapazität aufzubauen. Deutschland lehnt einen solchen Schritt ab.
„Red3 soll den Ausbau erneuerbarer Energien vorantreiben“, sagte eine Sprecherin des Bundeswirtschaftsministeriums. „Kernenergie oder nuklearbasierter Wasserstoff ist keine erneuerbare Energie. Die Anrechnung von Kernenergie oder nuklearbasiertem Wasserstoff auf die Ausbauziele der Erneuerbaren Energien wird also das Ambitionsniveau mindern.“
Riina Sikkut, Energieministerin Estlands, sagte, das Ergebnis der Debatte darüber, ob Ausnahmen für Kernenergie unter der Richtlinie über erneuerbare Energien gemacht werden sollen, sei „sehr schwer vorherzusagen, weil es nicht rational ist“.
Trotz dieser Differenzen kämpft Frankreich keinen einsamen Kampf in Sachen Atomkraft. Ein zweiter französischer Beamter sagte am Dienstag und wies darauf hin, dass es Verbündete an mehreren Fronten habe: „Frankreich ist bei diesem Atomthema nicht isoliert – weit davon entfernt.“