Frankreich, Deutschland und Polen haben zugesagt, die Ukraine so lange wie nötig militärisch gegen die russische Invasion zu unterstützen, während sie und andere westliche Mächte an der Frage von „Sicherheitsgarantien“ arbeiten, die darauf abzielen, die Verteidigung der Ukraine zu stärken und ihre souveräne Zukunft zu sichern.
Der französische Präsident Emmanuel Macron, der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz und der polnische Präsident Andrzej Duda trafen sich am Montagabend im Élysée-Palast in Paris und versuchten, Einigkeit zur Unterstützung der Ukraine zu demonstrieren, während diese ihre lang erwartete Gegenoffensive gegen russische Streitkräfte startet.
Sie gaben jedoch kaum Einzelheiten zu den intensiven Verhandlungen bekannt, die derzeit zwischen den westlichen Unterstützern der Ukraine darüber geführt werden, welche Art von Sicherheitsgarantien sie nach Kriegsende geben würden, und auch nicht, ob die Ukraine einen festen Zeitplan für den Nato-Beitritt erhalten würde.
„Unsere Unterstützung wird so lange dauern, wie sie benötigt wird“, sagte Macron. „Wir müssen sicherstellen, dass Russland diesen unglücklichen Feldzug nicht nur nicht gewinnt, sondern ihn auch nie wiederholen kann.“
Die Diskussionen über Sicherheitsgarantien, die sowohl bilateral mit der Ukraine als auch zwischen westlichen Mächten stattfinden, spiegeln die Einigkeit wider, dass Kiew während des Kriegs keine Mitgliedschaft in der Nato angeboten werden kann. Es bestehen jedoch Meinungsverschiedenheiten darüber, was stattdessen angeboten werden sollte, zu welchem Zeitpunkt und was ausreichen würde, um sicherzustellen, dass Russland die Ukraine nicht erneut bedrohen wird.
Während westliche Beamte zugeben, dass das gegenseitige Verteidigungsversprechen der Nato gemäß Artikel 5 die einzig wahre „Sicherheitsgarantie“ ist, versuchen die Unterstützer der Ukraine, sich das zu sichern, was sie als langfristige „Zusicherungen“ bezeichnen, zu denen voraussichtlich auch jährliche Lieferungen hochmoderner Waffen gehören. Standardtraining und Informationsaustausch, vergleichbar mit der Art der militärischen Unterstützung, die die USA Israel gewähren.
Israel und die USA haben keinen formellen Verteidigungsvertrag, sondern eine Vereinbarung über erhebliche Militärhilfe, die alle zehn Jahre erneuert wird.
Solche Unterstützungspakete würden darauf abzielen, künftige russische Aggressionen abzuschrecken, indem sie die Verteidigung der Ukraine stärken und gleichzeitig ihr Militär auf Nato-Standards aufrüsten, damit sie bereit ist, dem Bündnis beizutreten, wenn es einen politischen Konsens über die Mitgliedschaft gibt.
Einige Länder, darunter die USA und Deutschland, lehnen es derzeit ab, der Ukraine überhaupt einen Zeitplan für den Beitritt zu geben, da sie befürchten, dass dies zu Verpflichtungen nach Artikel 5 führen und den Krieg ausweiten könnte.
Im Gegensatz dazu sagte Macron, er unterstütze einen „Weg“ zur Nato-Mitgliedschaft, während Duda am Montag noch weiter ging und sagte, die Ukraine brauche „eine echte Perspektive, um in Zukunft der Nato beizutreten“.
„Die Frage ist zwischen Garantien und Zusicherungen“, sagte ein an den Gesprächen beteiligter europäischer Diplomat. „Wir können ihnen nicht versprechen, dass wir für sie in den Krieg ziehen, aber wir können langfristige Zusagen machen, um sie auf andere Weise zu schützen.“
Präsident Wolodymyr Selenskyj hat die Nato-Staaten aufgefordert, auf dem Nato-Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs im nächsten Monat in Vilnius sowohl verbindliche Sicherheitsgarantien als auch einen definierten Weg für den Beitritt der Ukraine zum Bündnismitglied bereitzustellen, und gedroht, eine Einladung zur Teilnahme abzulehnen, wenn es keine gebe.
Bei den Diskussionen über Sicherheitsgarantien geht es vor allem um Zusagen der USA, Großbritanniens, Frankreichs und Deutschlands – vier der fünf größten Militärmächte der Nato –, so die über die Gespräche informierten Personen, die angesichts der Sensibilität des Themas nicht genannt werden wollten.
„Was bei der Sicherheitsgarantie entscheidend ist [discussion] ist, dass sie von Ländern bereitgestellt werden müssen, die sie im Wesentlichen unterstützen können“, sagte einer der Leute.
Die Gespräche seien weitreichend und ohne Klarheit über die endgültigen Ergebnisse, betonten die Menschen und fügten hinzu, dass noch unklar sei, welche rechtlichen oder politischen Verpflichtungen die Hauptstädte verpflichten würden, diese aufrechtzuerhalten.
„Es ist wichtig zu bedenken, dass es sich hier nicht um echte Sicherheitsgarantien handelt, sondern um die Bereitschaft der Länder, sich gegenseitig zu verteidigen“, sagte ein zweiter europäischer Diplomat. „Aber das sind weitere Zusicherungen, dass die Hilfe mit Waffen, Ausrüstung und Munition fortgesetzt wird.“
„Diese vorübergehenden Vereinbarungen sind natürlich gerechtfertigt, zumindest solange der Krieg andauert, können aber nicht als Ersatz für eine Vollmitgliedschaft verkauft werden“, fügte der Diplomat hinzu.
Nato-Beamte haben betont, dass bilaterale Sicherheitsgarantien keine Frage eines kollektiven Bündnisses seien und von der Debatte über den Antrag der Ukraine auf Nato-Mitgliedschaft getrennt seien.
Es wird jedoch erwartet, dass mögliche Angebote von Nato-Mitgliedern an Kiew im Rahmen der Gespräche zwischen den Verteidigungsministern der Allianz bei einem Treffen am Donnerstag in Brüssel vor dem Treffen in Vilnius im nächsten Monat dargelegt werden.
„Ich denke, was Sie auf dem Nato-Gipfel erwarten können, ist ein solides Paket sowohl politischer als auch praktischer Unterstützung für die Zukunft der Ukraine“, sagte US-Außenminister Antony Blinken am Montag nach einem Treffen mit seinem italienischen Amtskollegen Antonio Tajani.
Ein französischer Beamter sagte, es sei schwer, den Ausgang der Gespräche vorherzusagen. „Es wird eine Frage aller Verbündeten sein, die sich langfristig für die Sicherheit der Ukraine einsetzen wollen und können“, sagte der Beamte. „Sicherheitsgarantien müssen so stark wie möglich sein. . . und haben sowohl eine direkte Wirkung als auch eine abschreckende Wirkung auf Russland.“
Zusätzliche Berichterstattung von Sarah White in Paris