War es ein Verzögerungsmanöver der Gemeinde Tubbergen, ein dummer Fehler des Ingenieurbüros Witteveen+Bos oder hat die Zentralagentur für die Aufnahme von Asylbewerbern (COA) versagt? Was sicher ist: Ein Jahr nachdem Albergen vom Ministerium ein Asylbewerberzentrum eingerichtet wurde, was in den Niederlanden einzigartig ist, weil es schneller Aufnahmeorte findet, gibt es im Dorf Overijssel immer noch kein Asylbewerberzentrum.
Aufgrund eines unvollständigen Genehmigungsantrags verzögert sich die Eröffnung des Asylbewerberzentrums in Albergen erneut. Während zu Beginn noch an das Ende des letzten Jahres gedacht wurde, ist nun klar, dass Asylbewerber frühestens zum Ende des Sommers in das ehemalige Landhotel ‚t Elshuys gehen können.
Über den Autor
Pieter Hotse Smit ist Regionalreporter für de Volkskrant in den östlichen Niederlanden und berichtet über Entwicklungen in den Provinzen Overijssel und Gelderland. Zuvor schrieb er über Landwirtschaft, Natur, Ernährung und Nachhaltigkeit
Das ist mindestens ein Jahr, nachdem Staatssekretär Eric van der Burg am 16. August 2022 seinen Brief an das Parlament geschickt hat, der eine explosive Wirkung auf die Landschaft von Twente hatte. Zu einer Zeit, als Flüchtlinge in Ter Apel auf dem Rasen schliefen, gab er bekannt, dass die COA ein Hotel in Albergen gekauft hatte, um 300 Asylbewerber unterzubringen.
Es folgten rassistische Äußerungen, Brandstiftung und der ehemalige Besitzer von ‚t Elshuys tauchte unter. Denn die Verhängung von 300 Asylbewerbern auf unbestimmte Zeit gefiel einigen der rund 3.500 Dorfbewohner nicht. Wegen des Zwangscharakters revoltierte auch der Gemeinderat.
Brecheisen
Van der Burg entschied sich für Zwang, nachdem Gespräche mit der Gemeinde Tubbergen, zu der auch Albergen gehört, ergebnislos blieben. Mit Zwang waren in diesem Fall die sogenannten raumplanerischen Instrumente gemeint. Ein „außergewöhnlicher Schritt“, mit dem Van der Burg es dem COA ermöglichte, eine Umweltgenehmigung für einen Aufnahmestandort außerhalb der Gemeinde zu erhalten.
Es stellte sich als Brecheisen heraus, denn die Gemeinde Tubbergen wollte unter bestimmten Voraussetzungen noch über eine nicht-obligatorische Aufnahme diskutieren. Dieses „Wohlwollen“ verursacht nun die Verzögerung.
Ende letzten Jahres stimmte die Gemeinde zu, maximal die Hälfte der von Van der Burg gewünschten Asylbewerberzahl (150 statt 300) nach Albergen zu bringen. Und zwar für einen Zeitraum von maximal zehn Jahren. Mit dem Ministerium wurde außerdem vereinbart, dass Genehmigungen weiterhin über die Gemeinde erteilt werden.
Da die COA „nach einer turbulenten Zeit“ zunächst mit den Anwohnern ins Gespräch kommen wollte, dauerte es bis Mitte Februar, bis die Umweltgenehmigung bei der Gemeinde eingereicht wurde. Nur um knapp drei Monate später von der Gemeinde zu hören, dass der Antrag unvollständig sei.
Zwang
Es müsse ein „umfangreiches Verfahren“ befolgt werden, teilte die Gemeinde am 3. Mai dem Ingenieurbüro Witteveen+Bos mit, das den Genehmigungsantrag im Namen von COA einreichte. Mit der höhnischen Bemerkung an das Amt: „Wir bitten Sie, von nun an für eine bessere Abstimmung mit dem COA zu sorgen.“
Witteveen+Bos sagte in einer Antwort, dass sie zwar die Antragsteller seien, dass aber der COA als Antrag „für den Inhalt und die Vollständigkeit aller eingereichten Unterlagen verantwortlich“ sei. Der COA möchte den Stand der Dinge nicht „beurteilen“.
„Wir dachten, es könnte schneller gehen, aber offenbar nicht“, sagt ein COA-Sprecher. „Wir werden die Zusatzfragen zur Genehmigung bearbeiten, denn wir haben immer gesagt: Wir werden alles tun, um sie zu bekommen.“
Hätte das Ministerium mit dem heutigen Wissensstand die Zwangsmaßnahme nicht fortsetzen wollen? „Wir wollen natürlich schnellstmöglich alle Plätze haben, auch diesen hier“, sagt ein Sprecher des Staatssekretärs. „Der COA und das Ministerium konzentrieren sich jedoch lieber auf die freiwillige Teilnahme.“ Wenn sich diese Gelegenheit ergibt, wie in Albergen, dann werden wir sie ergreifen.“
Freiwilliger Weg nicht missbraucht
Der Fall Albergen zeigt einmal mehr, wie sensibel Zwang in Den Haag ist und wie notwendig es gleichzeitig zu sein scheint, eine dynamische Asylpolitik umzusetzen. Zwang ist daher das heißeste Thema im Verteilungsgesetz von Van der Burg, das darauf abzielt, Asylsuchende gerechter in den Niederlanden zu verteilen. Aufgrund der verbindlichen Komponente des Gesetzes, die Van der Burg bereits in seinem Albergen-Brief vom August letzten Jahres angekündigt hatte, wurde es von den Kammern noch immer nicht verabschiedet.
Mittlerweile betont die Gemeinde Tubbergen nachdrücklich, dass der freiwillige Weg nicht dazu missbraucht wurde, die Aufnahme in Albergen noch weiter zu verzögern. „Nein, nein, nein“, sagt ein Sprecher. „Wir wollen zur Aufnahme von Asylbewerbern beitragen, aber nicht dazu gezwungen werden.“ Und zur Rücksendung des Genehmigungsantrags: „Was eingereicht werden musste, war, wenn alles in Ordnung ist, dem COA bekannt.“
Nach Angaben des Sprechers dauerte es fast drei Monate, bis die Gemeinde zu dem Schluss kam, dass Dokumente fehlten. „Das braucht einfach Zeit.“