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EU-Mitgliedstaaten haben einen Plan unterstützt, Gewinne in Milliardenhöhe aus dem Einfrieren von Vermögenswerten der russischen Zentralbank als ersten Schritt für deren mögliche Verwendung für den Wiederaufbau der Ukraine zurückzustellen.
Die einstimmige Entscheidung vom Montag – die in den kommenden Wochen noch formalisiert werden muss – ist Teil der Unterstützungsbekundung des Blocks für Kiew vor dem zweiten Jahrestag der umfassenden Invasion Russlands. Dies geschieht auch im Vorfeld eines Gipfels am Donnerstag, bei dem die Staats- und Regierungschefs der EU voraussichtlich 50 Milliarden Euro an finanzieller Unterstützung für die Ukraine unterzeichnen werden.
Von den 260 Milliarden Euro an russischen Devisenreserven, die im Jahr 2022 als Reaktion auf die Invasion Moskaus stillgelegt wurden, liegen 191 Milliarden Euro im belgischen Euroclear, einem zentralen Wertpapierdepot, und werden erwirtschaftet Milliarden wenn die Wertpapiere fällig werden und reinvestiert werden.
Gemäß der am Montag getroffenen Vereinbarung werden die von Euroclear erzielten Gewinne separat verbucht und erst dann als Dividenden an die Aktionäre ausgezahlt, wenn die EU-Länder einstimmig beschließen, einen „finanziellen Beitrag zum Euroclear“ einzurichten [EU] „Ein Budget, das aus diesen Nettogewinnen zur Unterstützung der Ukraine aufgebracht werden soll“, heißt es in einem Textentwurf, der der Financial Times vorliegt.
Diese Abgabe wird „im Einklang mit den geltenden vertraglichen Verpflichtungen und im Einklang mit“ stehen [EU] und internationales Recht“, fügte der Text hinzu. Es gibt keinen Zeitplan dafür, wann ein solcher separater Vorschlag vorgelegt werden sollte. Der Vorschlag zielt nur auf zukünftige Gewinne ab und gilt nicht rückwirkend.
Die Mitgliedsstaaten legen außerdem fest, welchen Betrag die Zentralverwahrer zusätzlich zu den Beträgen, die zur Deckung der Rechts- und Verwaltungskosten erforderlich sind, behalten dürfen.
Die Vorschläge der Europäischen Kommission zum Umgang mit den Vermögenswerten im Dezember reichten nicht aus, um die Gewinne zu beschlagnahmen und sie in den EU-Gemeinschaftshaushalt zu überführen, da die Europäische Zentralbank und wichtige Hauptstädte befürchteten, dass dies zu finanzieller Instabilität führen und Vergeltungsmaßnahmen Russlands provozieren könnte.
Ein weiterer von den USA angeführter und von Großbritannien, Japan und Kanada unterstützter Vorstoß, Russlands Vermögenswerte vollständig und nicht nur die Gewinne zu beschlagnahmen, stößt auf den Widerstand europäischer G7-Mitglieder, insbesondere Deutschlands, Italiens und Frankreichs.