Schalten Sie den Editor’s Digest kostenlos frei
Roula Khalaf, Herausgeberin der FT, wählt in diesem wöchentlichen Newsletter ihre Lieblingsgeschichten aus.
Die Staats- und Regierungschefs der EU äußerten sich optimistisch hinsichtlich der Aussicht auf eine Einigung zwischen Ungarns Viktor Orbán und dem Rest der EU über ein 50-Milliarden-Euro-Finanzhilfepaket für die Ukraine auf einem Krisengipfel am Donnerstag.
„Ich bin fest davon überzeugt, dass dies möglich sein sollte“, sagte Bundeskanzler Olaf Scholz vor Reportern vor dem Treffen in Brüssel. „Es ist Zeit, dies zu verwirklichen.“
Der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte sagte: „Ich glaube, dass wir heute mit den 27 Staaten, einschließlich Ungarn, zu einer Einigung kommen müssen, und ich bin vorsichtig optimistisch, dass uns das gelingt.“
Vor dem formellen Treffen aller EU-Staats- und Regierungschefs führte Orbán private Gespräche mit der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und den drei mächtigsten Staats- und Regierungschefs der Union – Scholz, dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und der italienischen Premierministerin Giorgia Meloni –, um einen Kompromiss zu finden Vereinbarung.
Die EU-Staats- und Regierungschefs unternehmen einen letzten Versuch, den ungarischen Ministerpräsidenten Orbán zu zwingen, einem lebenswichtigen Hilfspaket für Kiew zuzustimmen. Die Uneinigkeit in dieser Angelegenheit hat Brüssel und Budapest an den Rand der Zerreißprobe gebracht, und Beamte befürchten einen irreparablen Bruch innerhalb der Union, wenn der ungarische Staatschef sein Veto aufrechterhält.
Auf dem Brüsseler Gipfel wird versucht, der Ukraine in einem entscheidenden Moment, fast zwei Jahre nach der vollständigen Invasion Russlands, über einen Zeitraum von vier Jahren 50 Milliarden Euro zu sichern – eine Finanzierung, die nur genehmigt werden kann, wenn Orbán dem zustimmt. Die 26 anderen EU-Länder könnten unter Umgehung Ungarns Finanzierungslösungen finden, die jedoch teurer und zeitaufwändiger sind als die Nutzung des gemeinsamen Haushalts.
Orbáns Weigerung, sich in den letzten Monaten zu beugen, hat die Union dazu veranlasst, verschiedene Ansätze zu testen, von der Bereitstellung finanzieller Anreize bis hin zur Untersuchung der wirtschaftlichen Folgen einer vollständigen Kürzung der EU-Finanzierung, und löste bei einigen Beamten der Mitgliedsstaaten Diskussionen über die Möglichkeit aus, Budapest davon zu befreien seine Stimmrechte.
„Wir sind zur Einstimmigkeit verdammt“, sagte ein an den Verhandlungen beteiligter EU-Beamter. „[And] Viele Mitgliedsstaaten sehen die Frage des Krieges in der Ukraine als existenziell an.“
Die erstmals im Juni vorgeschlagenen EU-Mittel für die Ukraine haben an Bedeutung gewonnen, da der US-Kongress es nicht geschafft hat, ein 60-Milliarden-Dollar-Hilfspaket für Kiew zu verabschieden, und weil Russland seine Angriffe auf ukrainische Städte verstärkt hat.
Der anhaltende Widerstand des ungarischen Staatschefs gegen die Verabschiedung des Pakets und seine pro-russische, euroskeptische Politik haben die Frustration in der Mehrheit der EU-Hauptstädte verschärft.
„Meiner Meinung nach geht es nicht um die Ukraine. . . Orbán nutzt diese Gelegenheit, um die Institutionen und den Rest der EU zu erpressen“, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat. „Wenn es auch mit seiner pro-russischen Agenda zusammenfällt und er die ganze Sache später zum Scheitern bringen kann, dann ist das umso besser.“
In den Verhandlungen am Mittwoch lehnte Ungarns Botschafter bei der EU einen von der Union in letzter Minute angebotenen Kompromiss mit der Begründung ab, dass dieser hinter der Forderung Budapests zurückbleibe, weiterhin jedes Jahr ein Vetorecht ausüben zu können – etwas, das die anderen Hauptstädte ausgeschlossen haben.
Dieser Olivenzweig kam wenige Tage, nachdem die Financial Times über einen Analyseentwurf berichtet hatte, der darlegte, wie die ungarische Wirtschaft geschädigt würde, wenn alle EU-Mittel gestrichen würden, um Orbán unter Druck zu setzen. Nach dem Bericht verlor Ungarns Währung an Wert und die Preise seiner Schulden stiegen.
Ein Beamter des Europäischen Rates, der Institution, die das Dokument erstellt hat, sagte, es „entwirft keinen Plan, sondern macht einen Vorschlag“.
Aber seine Veröffentlichung „war nützlich, um den Druck auf Orbán zu erhöhen“, sagte ein EU-Diplomat und fügte hinzu, es bestehe die Hoffnung, dass Von der Leyen auf dem Gipfel „etwas in der Tasche hat“.
Diplomaten, die an den Last-Minute-Verhandlungen am Vorabend des Treffens beteiligt waren, sagten, es sei unmöglich, das Ergebnis vorherzusagen, da Orbán in der Vergangenheit am Gipfeltisch Vereinbarungen getroffen habe.
Einige Hauptstädte haben auch die Diskussionen über Stimmrechte wiederbelebt, die auf der Grundlage eines als Artikel 7 des EU-Vertrags bekannten Prozesses entzogen werden können, der jedoch die Einstimmigkeit der anderen 26 Länder erfordert.
Kaja Kallas, die estnische Ministerpräsidentin, räumte ein, dass „die Frustration“ über Orbán „wachse“ und dass „über die Anwendung von Artikel 7 gesprochen wird“, aber nicht als „erste Option“.
Stattdessen hätten die Ungarn „größere Risiken, die mit der Wirtschaft zusammenhängen“, sagte sie. „Sie brauchen den Glauben europäischer Investoren daran, dass Ungarn Teil dieses größeren europäischen Marktes ist. Der Schlüssel liegt also irgendwo im wirtschaftlichen Teil.“