Die Europäische Union möchte eine Kraft des Guten sein, die stets die Menschenrechte verteidigt, ein Leuchtturm der Demokratie in einer Welt, die immer unfreier und unsicherer wird. Doch am Sonntag schloss die EU ein Migrationsabkommen mit dem tunesischen Diktator Kais Saied ab, einem Mann, der die Demokratie außer Acht ließ und sein Volk gegen afrikanische Migranten aufhetzte.
Europa wird Saied dafür bezahlen, dass Migranten aus Tunesien daran gehindert werden, nach Europa auszureisen. Eine notwendige Form der Realpolitik, sagt Han ten Broeke, Direktor für politische Angelegenheiten am Den Haag Center for Strategic Studies und ehemaliger Parlamentsabgeordneter des VVD. „Migration ist eine Bedrohung für die soziale und politische Stabilität in Europa.“ „Vor allem angesichts der aktuellen Zahlen, die die Aufnahmekapazität der Mitgliedstaaten, Regionen, Städte und ländlichen Gebiete übersteigen“, sagt er.
Tineke Strik, Europaabgeordnete von GroenLinks, glaubt jedoch, dass die EU aufgrund des Abkommens mit Saied an einer moralischen Untergrenze versinkt, ohne angemessene Garantien für die ordnungsgemäße Aufnahme der Flüchtlinge und Migranten, die bald von Tunesien gestoppt werden. Sie argumentiert, dass die europäischen Regierungen selbst die Unterstützung für Migration untergraben. Nach Angaben von Eurostat kamen im Jahr 2021 2,3 Millionen legale Migranten aus Nicht-EU-Ländern in die Europäische Union.
Doch fast die gesamte politische Aufmerksamkeit richtet sich auf die illegal über das Mittelmeer einreisenden Migranten, 180.000 im Jahr 2021. „Regierungen schüren eine Art Panik vor Flüchtlingen.“ Und dann sagen sie: „Aber ich habe eine Lösung, nämlich Zäune, Mauern, um die Menschen auf See aufzuhalten“, sagt Strik. Darüber hinaus hat sich die restriktive Politik der letzten Jahre überhaupt nicht als realistisch erwiesen. Die Migranten strömen immer weiter, gehen immer größere Risiken ein und fordern noch mehr Todesfälle.
Angst vor populistischen Parteien
Die Vision von Ten Broeke ist unter den europäischen Regierungschefs vorherrschend. Sie betrachten unkontrollierte Migration als existenzielle Bedrohung. Viele neue Migranten kommen aus Ländern wie der Elfenbeinküste, Pakistan oder Ägypten. Sie haben kaum eine Chance auf Asyl, landen aber in einem langwierigen Verfahren und es ist schwierig, sie zur Rückkehr in ihr Herkunftsland zu bewegen. Wenn diese Migration nicht unter Kontrolle gebracht wird, so fürchten Politiker, wird die Unterstützung für populistische Parteien und die extreme Rechte nur noch zunehmen.
Bei einer realistischen Außenpolitik gehe es in erster Linie um Interessen, sagt Han ten Broeke. Für die EU bedeutet das: Überwachung der Außengrenzen. „An den Außengrenzen der EU entstehen verschiedene Bedrohungen: Klima, Terror, Krieg, Migration, Schmuggel, Waffenhandel.“ Wir haben derzeit keine Kontrolle über den Migrationszustrom nach Europa. Dadurch sind wir ein Spielball für internationale Unsicherheit, Krisen, Kriege und Menschenhändler“, sagt Ten Broeke.
Bei der Realpolitik gehe es um Deals mit „unbequemen Freunden“ wie Kais Saied, sagt er. „Schmutzige Hände“ sind unvermeidlich. Die Welt ist einfach voller dubioser Regime, auf die man wenig Einfluss hat, die man aber braucht. Ohne China keine wirksame Klimapolitik. Der Türkei-Deal trug dazu bei, die Zahl der Flüchtlinge und Migranten, die in die EU kamen, zu verringern. Der Tunesien-Deal passt in diese Liste.
Geld ohne Garantien
Die Europaabgeordnete Tineke Strik ist nicht grundsätzlich gegen Geschäfte mit Saied, glaubt aber, dass auch Vereinbarungen zur Verbesserung von Demokratie und Menschenrechten getroffen werden sollten. Jetzt erhält er europäisches Geld, um Migranten zu stoppen, ohne Garantien für eine angemessene Behandlung nichttunesischer Staatsbürger. „Ich war in Tunesien. Die Leute sagten mir: Wir müssen nachts Wache halten, weil wir jeden Moment angegriffen werden können. Und die Polizei wird ihnen nicht helfen. Tatsächlich organisiert er selbst Razzien“, sagt Strik. Diese Woche deportierte Tunesien sogar rund 1.200 Migranten in die libysche Wüste, wo sie sich selbst überlassen blieben. Ohne Garantien für eine menschenwürdige Behandlung würden Flüchtlinge, die von Tunesien abgefangen werden, sofort versuchen, mit Booten nach Europa zurückzukehren, sagt Strik.
Premierminister Mark Rutte, seine italienische Amtskollegin Giorgia Meloni und Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sprachen am Sonntag von einem „ganzheitlichen Deal“. Tunesien wird nicht nur dafür bezahlt, die Migration zu stoppen, wie es beim Türkei-Deal geschehen ist, sondern erhält auch Hilfe: Kooperation im Energiebereich, ein Datenkabel mit Europa, mehr Möglichkeiten für legale Migration und Austausch. „Ob das der Bevölkerung nützt, müssen wir abwarten“, sagt Strik. Aber in einer Hinsicht ist dieser Deal schlechter als der Türkei-Deal. „Die Türkei hat Geld für die Aufnahme von Flüchtlingen erhalten, Tunesien nicht.“
Wirtschaftliche Schwierigkeiten
Wer Geld bekommt, ist Präsident Saied, der den letzten Überresten des Arabischen Frühlings ein Ende gesetzt hat. Sein Regime steckt in großen wirtschaftlichen Schwierigkeiten, erhält aber nun Hilfe von der EU. Strik: „Wir lassen die tunesische Opposition im Stich, eigentlich unsere Verbündeten.“ Das ist das Signal, dass die EU nicht zuverlässig und glaubwürdig ist, dass Werte kein selbstverständlicher Teil unserer Außenpolitik sind. Darüber hinaus könnte eine Stärkung der Diktatur dazu führen, dass mehr Tunesier aus ihrem Land fliehen.“
Allerdings liege die Unterstützung für Saied im Interesse der EU, sagt Han ten Broeke vom Den Haag Center for Strategic Studies. So wie Tineke Strik glaubt, dass Realpolitik sich nicht als Lösung für das Migrationsproblem erwiesen hat, glaubt Ten Broeke, dass eine moralische Entscheidung – kein Deal mit Saied – nicht zum gewünschten moralischen Ergebnis führen wird. Ten Broeke: „Es nützt uns nichts, wenn wir nichts tun und das Asylsystem mit seinen Menschenschmugglern weiterbesteht, die weiterhin ihre tödliche Arbeit mit Menschen verrichten, die verzweifelt versuchen, ihr Leben zu verbessern und für viel Geld auf ein Boot zu steigen.“ Es nützt uns auch nichts, wenn Tunesien wie Libyen in einen unregierbaren Staat abgleitet gescheiterter Staat wird.‘