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Die EU bereitet sich darauf vor, der Ukraine „zukünftige Sicherheitsverpflichtungen“ anzubieten, während die Führer der Union vor dem Hintergrund der zunehmenden Instabilität in Russland und der verfestigten Kriegslinien im Krieg versuchen, langfristige Zusagen für Kiew zu vereinbaren.
Die Diskussionen über die Zusage, die im Entwurf der Schlussfolgerungen des Gipfeltreffens der EU-Staats- und Regierungschefs am Donnerstag enthalten ist, kommen zu einem Zeitpunkt, zu dem der bescheidene Fortschritt der ukrainischen Gegenoffensive und die Folgen von Wagners gescheiterter Meuterei in Russland die Hauptstädte dazu veranlassen, zu überdenken, welches Unterstützungsniveau Kiew benötigt.
Die EU-Mitgliedstaaten Frankreich und Deutschland haben zusammen mit dem Vereinigten Königreich und den USA die Bemühungen vorangetrieben, bilaterale Sicherheitsvereinbarungen zu treffen, um die Ukraine mit langfristiger Finanzierung, militärischer Versorgung, Ausbildung und Geheimdienstinformationen zu versorgen, die ihr dabei helfen sollen, die umfassende Invasion Russlands abzuwehren und sie vor einer Zukunft zu schützen Aggression.
Auch wenn die Zusagen weit hinter der gegenseitigen Verteidigung zurückbleiben, die eine Nato-Mitgliedschaft mit sich bringen würde, sollen sie eine Art Überbrückungslösung darstellen, um Kiew zu beruhigen und ihm Vertrauen in eine dauerhafte westliche Unterstützung zu geben.
Laut einem an den Diskussionen beteiligten Diplomaten soll die von Frankreich ausgearbeitete EU-Erklärung „ein sehr klares politisches Signal“ an die Ukraine und Russland senden. Laut einem zweiten Beamten wird dadurch auch sichergestellt, dass der Block an dem breiteren Sicherheitsrahmen beteiligt ist, der zum Schutz der Ukraine ausgearbeitet wird, und nicht von der von den USA geführten Nato ins Abseits gedrängt wird.
Laut über die Diskussionen informierten Beamten, die Klarheit darüber wünschen, was die „Verpflichtungen“ mit sich bringen würden, stieß es jedoch auf Widerstand bei Irland, Malta und Österreich, den neutralen Staaten der Union.
Im Entwurf einer Erklärung der Staats- und Regierungschefs, die der Financial Times vorliegt, heißt es, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten „bereit sind, gemeinsam mit Partnern zu künftigen Sicherheitsverpflichtungen gegenüber der Ukraine beizutragen, die der Ukraine helfen werden, sich langfristig zu verteidigen, Aggressionen abzuschrecken und.“ sich den Destabilisierungsbemühungen widersetzen“.
Es heißt weiter, dass es darum gehen werde, „die Modalitäten eines solchen Beitrags rasch zu prüfen“ und dabei die „Sicherheits- und Verteidigungspolitik bestimmter Mitgliedstaaten“ zu berücksichtigen, eine Anspielung auf neutrale Länder. Der Text könnte vor seiner Annahme geändert werden.
Einige Mitgliedstaaten sagten, der Begriff „Verpflichtungen“ sei sehr locker definiert und forderten von der außenpolitischen Abteilung der EU einen formelleren Entwurf.
„Wir tun bereits ziemlich viel in Bezug auf Sicherheitsverpflichtungen“, sagte ein EU-Diplomat und verwies auf die finanzielle Unterstützung des Blocks für Kiew und seine Initiativen zur Beschaffung, Produktion und Lieferung erhöhter Munitionsmengen.
Auf die Frage nach der Zusage zur Sicherheitsverpflichtung sagte Kaja Kallas, die estnische Premierministerin, dass es Sache „jedes einzelnen Verbündeten“ sei, zu entscheiden, was er tun könne. „Aber wichtig ist, dass wir sagen, dass das der übliche Weg ist“, sagte Kallas am Mittwoch.
„Wir arbeiten an [the wording]. Wir wollen keine hohlen, leeren Worte haben.“
Der hart erkämpfte, aber langsame Vormarsch der Ukraine gegen stark befestigte russische Stellungen im besetzten Südosten der Ukraine hat in einigen Hauptstädten die Hoffnung auf einen schnellen Durchbruch auf dem Schlachtfeld, der zu Friedensgesprächen führen könnte, zunichte gemacht.
Gleichzeitig hat die Meuterei des russischen Kriegsherrn Jewgeni Prigoschin gegen die Spitzen des Landes Fragen über die Einheit des russischen Militärs aufgeworfen und darüber, wie die Ukraine diese am besten ausnutzen kann.
„Ob gut oder schlecht, das Ergebnis [of the counter-offensive] wird sich auf alles auswirken, was wir in Bezug auf die Ukraine tun, und das ist uns allen bewusst“, sagte ein hochrangiger europäischer Diplomat, der wie andere angesichts der Sensibilität des Themas um Anonymität bat. „Finanzierung, Unterstützung, politisches Engagement. . . und vor allem die bevorstehenden Friedensgespräche, ob sie uns gefallen oder nicht.“
General Christopher Cavoli, der Oberbefehlshaber der Nato in Europa, sagte letzte Woche bei einer privaten Versammlung, dass die Gegenoffensive noch keine nennenswerten Erfolge erzielt habe und gegen die russische Verteidigung zu kämpfen habe. „Russland hat immer noch den Vorteil der Masse“, sagte er nach Angaben der Anwesenden.
Nach ukrainischen und westlichen Schätzungen sind in Russland mehr als 400.000 Soldaten im Krieg, mehr als im Februar letzten Jahres, als Präsident Wladimir Putin die Invasion anordnete.
SHAPE, das militärische Hauptquartier der Nato, lehnte es ab, sich zu Cavolis privaten Äußerungen zu äußern. In einer Erklärung hieß es: „Die Nato hat den Konflikt in der Ukraine seit Beginn genau beobachtet.“ . . Die nächste Phase ihres Kampfes mag lang und hart sein, aber wir werden weiterhin alles tun, was wir können, um der Ukraine zu helfen, ihren existenziellen Kampf zu gewinnen.“
Zusätzliche Berichterstattung von Andy Bounds und Ian Johnston in Brüssel