Die italienische Linie
In der Zwischenzeit droht jedoch eine Konfrontation. Die italienische Linie, die der Ministerpräsident nicht zuletzt anlässlich des bilateralen Abkommens in Berlin mit Bundeskanzler Olaf Scholz zum Ausdruck brachte, sieht die Meloni-Regierung zurückhaltend gegenüber dem von der Leyen-Vorschlag, den Binnenmarkt zu „fragmentieren“. Eine Lösung, die Gefahr läuft, sich gegen all jene Länder zu richten, darunter auch Italien, deren fiskalischer Handlungsspielraum durch die hohe Staatsverschuldung stark eingeschränkt ist. Die von der Kommission vorgeschlagene Lösung würde auch die Einheit der EU-Länder inmitten der Unterstützung der Ukraine gefährden, die in den Zusammenstoß mit Russland verwickelt ist. Die Teilnahme an einem Subventionsrennen wäre daher spaltend. Und ohne neue Fonds auf Gegenseitigkeit, den neuen Staatsfonds, der von der EU-Exekutive geprüft wird – und noch verhandelt werden muss – oder die noch verfügbaren „Überbrückungsgelder“ aus dem Wiederaufbaufonds und dem RePowerEU-Programm (250 Milliarden Euro) oder aus dem Kohäsionsfonds ( 100 Milliarden), sofort einsetzbar. EU-Minister Raffaele Fitto bekräftigte, dass Italien um „sofortige Flexibilität bei der Verwendung bestehender EU-Mittel, insbesondere Pnrr und Kohäsion, und rasch um die Schaffung neuer Instrumente wie des Gemeinsamen Fonds für europäische Souveränität“ bitte „Sovereign Wealth Fund“ zur Unterstützung der Unternehmen des Alten Kontinents. Und es ist eine Position, die der Minister für Unternehmen und Made in Italy, Adolfo Urso, am Dienstag, den 7. Februar, beim informellen Rat für Wettbewerbsfähigkeit in Stockholm bekräftigen wird. Das „Staatshilfedossier“ stand zusammen mit dem der Migranten im Mittelpunkt eines Telefongesprächs zwischen Meloni und dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron, das genau im Hinblick auf den Gipfel am Donnerstag organisiert wurde.
Die Achse Frankreich-Deutschland
Aber Macrons Frankreich scheint Deutschland bei der Forderung nach einer europäischen IRA zu unterstützen, die neue Flexibilität im staatlichen Beihilferegime beinhaltet. Der französische Wirtschaftsminister Bruno Le Maire und sein deutscher Amtskollege Robert Habeck sind in den USA, um von der Regierung Joe Biden „Transparenz“ zu fordern, um einen transatlantischen Handelskrieg abzuwenden. Beide sind sich aber auch bewusst, dass sie eine solide Basis haben, um die Kassen zu öffnen und ihre Industrien in den internationalen Wettbewerb zu ziehen. Wieder einmal nimmt ein deutsch-französisches Europa Gestalt an. Bei persönlichen Treffen mit den US-Handels- und Finanzministern Gina Raimondo und Janet Yellen werden Le Maire und Habeck einen „Transparenzmechanismus“ fordern, der die Berichterstattung über die Höhe der Subventionen und Steuergutschriften verlangt, die auf amerikanischem Boden gewährt werden . Um es den EU-Regierungen zu ermöglichen, auf spiegelnde Weise zu reagieren.
Das Risiko eines (ungleichen) Rennens um staatliche Beihilfen
Tatsächlich würde ein Wettlauf um staatliche Hilfen beginnen, der, wie Italien betonte, kaum auf Augenhöhe zu bestreiten wäre: Laut der Europäischen Kommission wurden seit Kriegsbeginn tatsächlich fast 80% der bisher genehmigten Hilfen bewilligt in der Ukraine wurde sie von Deutschland (52,92 %) und Frankreich (24,04 %) gemeldet. Und wenn man die Höhe der Subventionen im Verhältnis zum BIP im Jahr 2022 berücksichtigt, ist die Situation nicht viel anders: Berlin liegt mit 9,24 % seines BIP an der Spitze, gefolgt von Dänemark und Finnland (mit 6,75 % bzw. 6,5 %) und dann aus Frankreich (6,14 %). Italien ist mit 2,7 % weit entfernt.
Rom sucht Ufer
Aus diesem Grund wird Rom über den Minister für Unternehmen und Made in Italy Adolfo Urso (aber nicht nur) nach Banken in anderen Ländern suchen. Auf die EU-Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager kann er innerhalb der europäischen Exekutive und die sogenannten „sparsamen“ Länder unter den 27 zählen. Neben Macron hat Meloni in den letzten Stunden mit dem niederländischen Ministerpräsidenten telefoniert. Rutte, dem österreichischen Bundeskanzler Nehammer und dem griechischen Ministerpräsidenten Mitsotakis. „Wir wollen keine übermäßige Flexibilität in den Regeln für staatliche Beihilfen haben, die zu einem Ende der gleichen Wettbewerbsbedingungen führen“, skandierte Finnland auf dem Treffen der EU-Minister, das traditionell den Europäischen Rat vorbereitet. Auf der Helsinki-Seite gibt es 9 weitere nordische Hauptstädte, darunter Den Haag. Italiens Ziel ist es nicht, bei einer Frage der staatlichen Beihilfen und des Wettbewerbs in die Enge zu treiben, die die Wettbewerbsfähigkeit eines Landes ausmachen können.
EU-Gipfelentwurf: „Staatliche Beihilfen sind verhältnismäßig“
In der Zwischenzeit, wenn auch mit der Hinzufügung eines einzigen Wortes, ändert sich der Punkt zu den staatlichen Beihilfen im neuesten Entwurf der Schlussfolgerungen des Europäischen Rates, der am Mittwoch, den 8. Februar, auf dem Tisch des Treffens der Botschafter der 27 liegen wird Kapitel Wirtschaft bezieht sich der Text auf den von der Kommission vorgelegten Industrieplan Green Deal, und im Teil, der sich auf die staatliche Beihilferegelung bezieht, lesen wir, dass „die Verfahren einfacher, schneller und vorhersehbarer gestaltet werden müssen und dies ermöglichen müssen rasch gezielte, vorübergehende und angemessene Unterstützung, auch durch Steuergutschriften, in strategischen Sektoren für den grünen Übergang bereitzustellen, die unter den negativen Auswirkungen ausländischer Subventionen oder hoher Energiepreise zu leiden haben“. Im Entwurf vom 2. Februar sprachen die Schlussfolgerungen statt von „gezielter und vorübergehender“ Unterstützung. Die Hinzufügung des Begriffs „verhältnismäßig“ scheint daher den Forderungen jener Länder zu entsprechen, die befürchten, dass die neue Flexibilität bei den staatlichen Beihilfen zu einem Subventionswettlauf mit der Gefahr einer Fragmentierung des Binnenmarkts führen wird.