L‘Einzelkontrolle Universal für jetzt kostet weniger als erwartet. Aber zumindest ein Teil der eingesparten Mittel wäre nützlich, um die Umsetzung einer der tiefgreifendsten Reformen in der öffentlichen Wohlfahrtspolitik abzuschließen, die von der Ministerin für Chancengleichheit und Familie, Elena Bonetti, durchgeführt wurde. Die Kinderförderung, die Abschläge, Familienbeihilfen und diverse Zulagen ersetzt, weist nach vier Monaten operativer Einlaufzeit nun recht stabile Zahlen auf, die wichtige Hinweise auf Ausprägungen und Dimensionen des Publikums geben.
Mehr für die mit weniger
Zum ersten Punkt: Die der Reform zugrunde liegende eindeutig progressive Struktur hält der Faktenprüfung stand. 40 % der öffentlichen Hilfen gehen an Familien, die a Aha bis zu 15.000 Euro. In Italien mit knappen Einkommen ist diese Gruppe sicherlich die größte, erhält aber auch einen höheren Durchschnittsbetrag: 194 Euro pro Kind im Juni, dem bisher letzten erfassten Monat, gegenüber 179 Euro im unmittelbar höheren Bereich (15 Tausend Euro von Isee), 152 der dritten Stufe (20-25 Tausend Euro), 119 der vierten und so weiter. Im Vergleich zu den Vormonaten halten sich die Schwankungen in der Größenordnung von Hundertstel.
Auch die tatsächlichen Beträge, die Familien erhalten, bestätigen die Bevorzugung von Mehrkindern durch die dem Freibetrag zugrunde liegenden Berechnungsmechanismen: Bei drei Kindern beträgt der Durchschnittsbetrag beispielsweise 536 Euro, also das 4,18-fache der 128 Euro, die für diejenigen, die mehr Kinder haben, anerkannt werden mit nur einem Kind, bei sechs Kindern sind es 1.572 Euro, also das 12,3-fache des Freibetrags für ein Kind. Kurz gesagt, die Progression ist tiefer als die einfache Multiplikation mit der Anzahl der Kinder.
Wer fehlt
Die vom INPS durchgeführten monatlichen Zählungen, so hieß es, geben auch Aufschluss über die Reichweite der Empfänger. Und hier wird die Sache etwas komplexer. Seit seiner Einführung im März hat die Beihilfe etwa 5,2 Millionen Familien mit 8,3 Millionen Kindern erreicht. Dies sind 75 % der 11 Millionen Kinder, die als potenzielle Begünstigte angenommen wurden.
Kein Wunder, denn alle Wohlfahrtsmaßnahmen haben einen physiologischen Anteil an Non-Adhärenz, insbesondere wenn sie „universal“ sind wie die Alleinbeihilfe, sie potenziell auch Familien mit besseren Einkommens- und Vermögensverhältnissen ansprechen, denen sie dennoch mehr Hilfe anbieten als symbolisch.