Die Istat-Studie zur Wirksamkeit der Kohäsionspolitik in Italien bestätigt die Einschätzungen, die die Kommission auf europäischer Ebene in den letzten Jahren dazu veranlasst haben, von einer „Entwicklungsfalle“ zu sprechen. Es ist die Pattsituation, in der sich viele Regionen in den fortgeschritteneren Ländern befinden, da sie nicht in der Lage sind, mit den sich schneller entwickelnden Regionen mitzuhalten, mit denen der Vergleich auf der Grundlage ihrer Innovations- und Investitionsfähigkeit erfolgt, und die Schwierigkeiten haben, selbst mit den leistungsstärksten Regionen zu konkurrieren rückständige, da es keine Historie der Arbeitskosten gibt. Das Problem betrifft vor allem Frankreich, aber auch in Italien läuft es nicht gut. In der Karte der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Regionen der GD Regionalpolitik der EU-Kommission liegt die Lombardei im Jahr 2022 als einzige italienische Region leicht über dem EU-Durchschnitt. Sie belegt den 98. Platz und um die zweite italienische Region, die Emilia-Romagna, zu finden, muss man auf den 128. Platz vordringen. Dann Venetien, Toskana, Latium und Piemont und um den anderen zu folgen.
Bei allen elf Indikatoren, aus denen sich der Index zusammensetzt, betreffen die schlechtesten Daten die institutionelle Ebene (Qualität und Effizienz der Institutionen, Grad der Korruptionswahrnehmung und allgemeiner Regulierungsrahmen, Unterstützung für Unternehmen und Offenheit für Unternehmen).
Detaillierte Daten sind verfügbar Lab24der visuelle Bereich des Sole24ore.com. Interessant ist hier, dass das Problem offenbar nicht die Kohäsionspolitik als solche ist, sondern das institutionelle und administrative Gefüge des Landes, von Bozen bis Ragusa. Auf der Durchreise durch Mailand. Aus diesem Grund wurde beschlossen, sich beim Pnrr – dem stärksten Konkurrenten der Kohäsionspolitik – auf Reformen und nicht auf Projekte zu konzentrieren, insbesondere auf die Stärkung der Verwaltungskapazitäten, eine echte Schwachstelle bei der Umsetzung aller öffentlichen Politiken, ebenso wie die Die Schwierigkeiten bei der Verwendung der europäischen Strukturfonds waren bereits seit längerem deutlich geworden. Die Fähigkeit, Reformen umzusetzen, könnte sowohl für die Kohäsionsfonds als auch für den PNRR den Unterschied ausmachen. Das ist das Ziel. Der Weg wird jedoch immer kurvenreicher und holpriger.
Die Kohäsionspolitik hat einen Wert von 367 Milliarden Euro, ein Drittel des EU-Haushalts, und Italien ist nach Polen der zweitgrößte Nutznießer. Eine zwischenstaatliche Umverteilungspolitik dieser Größenordnung gibt es anderswo nicht. Es wird jedoch zunehmend in Frage gestellt, sowohl wegen der Methode als auch wegen der Ergebnisse, die nicht nur am BIP gemessen werden können. Darüber hinaus nutzen wir es weiterhin, um auf Krisen zu reagieren und Gelder für andere Ziele umzuleiten, vom Juncker-Plan bis zu Covid, von Flüchtlingen bis zum Staatsfonds für die EU-Industrie. In vielen Mitgliedstaaten, darunter auch in Italien, besteht die Tendenz, die Verwaltung einer auf die Regionen zugeschnittenen Politik zu zentralisieren, die von den Bedürfnissen der Gebiete ausgehen sollte.
Die Debatte darüber, wie die Kohäsionspolitik in den nächsten Jahren aussehen wird, hat schon vor einiger Zeit begonnen. Veränderungen sollten kein Tabu sein, aber Sie müssen sich darüber im Klaren sein, dass Sie an einem sehr komplexen und heiklen System arbeiten. Und das „Pnrr-Modell“ hat sich bisher nicht als die richtige Alternative erwiesen.