Nie hatte Giorgia Meloni alle Hände voll zu tun als in den kommenden Monaten. Denn während auf der internationalen Bühne Erleichterung herrscht, weil Meloni sich nach einem Jahr der Zusammenarbeit als überwiegend pragmatisch erwiesen hat, warten ihre Wähler immer noch auf gemachte Versprechen. Wie geht es der italienischen Regierung ein Jahr nach ihrem Wahlsieg in drei wichtigen Fragen?
Finanzen
Das Haushaltsrecht ist in Italien immer ein schwieriges Rätsel, auch in diesem Jahr. Nach dem Sommer schien aufgrund enttäuschender Wachstumszahlen schmerzlich wenig Spielraum für die Steuersenkung zu sein, mit der Premierminister Meloni und Koalitionspartner Matteo Salvini (Lega) im vergangenen Sommer die Wähler zu verführen versuchten. „Dieser Haushaltsentwurf ist der erste echte Test“, sagte der Politikwissenschaftler Daniele Albertazzi, Professor an der University of Surrey. „Letztes Jahr war das Budget fertig, als Meloni anfing, sie erhielt es als Geschenk von ihrem Vorgänger Mario Draghi.“
Über den Autor
Rosa van Gool ist Korrespondentin für Italien, Griechenland und den Balkan de Volkskrant. Sie lebt in Rom.
Lega-Finanzminister Giancarlo Giorgetti, der das gleiche Amt unter Draghi innehatte, warnt seit mehreren Wochen in den Medien, dass sich die Regierung nur wenige Steuergeschenke leisten könne. „Wir müssen eine vernünftige Finanzpolitik betreiben.“ Er weist darauf hin, dass Italien mit seiner hohen Staatsverschuldung aufgrund gestiegener Zinsen 14 bis 15 Milliarden weniger ausgeben muss als in den Vorjahren.
Es ist eine Botschaft, mit der Matteo Salvini, Giorgettis Parteichef und interner Rivale, nicht zufrieden ist – zumal auch sein Versprechen auf höhere Renten zu scheitern droht. Meloni hofft auch weiterhin, irgendwo Geld zu finden, um die versprochene Steuersenkung zumindest für ein Jahr realisieren zu können.
In den italienischen Medien kursieren bereits besorgte Berichte über den sogenannten Spread, die italienisch-deutsche Zinsdifferenz, die als Indikator für das Vertrauen der Märkte in die italienischen Staatsfinanzen dient. Tatsächlich hat die Spreizung seit Beginn des Streits um das Haushaltsgesetz etwas zugenommen. Dennoch ist sie immer noch deutlich niedriger als kurz nach Melonis Wahlsieg im letzten Jahr, sodass es bisher wenig Grund zur Panik gibt. Laut Giorgetti schwebte das Haushaltsgesetz letzte Woche noch „auf offener See“. Bis Mitte Oktober soll es fertig sein, sodass die wesentlichen Punkte an die Europäische Kommission übermittelt werden können.
Internationale Beziehungen
Erst vor etwas mehr als einem Jahr erklärte Meloni im Wahlkampf stolz, dass die Sorge der EU um ihren Aufstieg berechtigt sei, denn unter ihrer Herrschaft sei „die Partei vorbei“. Von diesem harten Ton ist wenig übrig geblieben. Im Gegenteil: Meloni hat sich in den letzten zwölf Monaten mit Brüssel vertraut gemacht.
Die Premierministerin sei überzeugt, dass sie das Wohlwollen der EU brauche, um an das Geld aus dem Corona-Unterstützungsfonds zu kommen, betont Albertazzi. Obwohl Meloni immer noch die kompliziertesten Reformen hinauszögert, die letztendlich Draghi ins Stolpern brachten, hat die Regierung die meisten Brüsseler Fristen eingehalten – mit einigen Verzögerungen hier und da.
Was die Unterstützung der Ukraine betrifft, so ist Melonis Politik, wie sie im Wahlkampf angekündigt hat, eine Fortsetzung der Politik der Vorgängerregierung. Dies führte in den ersten Monaten zu Auseinandersetzungen mit dem Koalitionspartner Silvio Berlusconi, der sich bis zu seinem Tod im Juni als guter Freund Wladimir Putins betrachtete. Als sich Berlusconis Gesundheitszustand verschlechterte, beruhigte sich auch die interne Fehde um Russland.
Migration
Das Dossier, mit dem sich Meloni in der Opposition immer profilierte – die Bekämpfung irregulärer Migration – scheint ihre Achillesferse als Premierministerin zu sein. Italien erlebte im August den migrationsstärksten Monat seit Jahren. Ebenfalls im September traf eine beispiellose Anzahl von Booten aus Nordafrika in Lampedusa ein.
Die von Meloni angekündigte „Seeblockade“ kann nun endgültig in den Bereich der Wahlkampfmärchen verbannt werden. „Es ist hauptsächlich eine Kommunikationsstrategie“, sagt Albertazzi. „Um es tatsächlich zu tun, müsste sie internationale Gesetze brechen und dazu ist sie nicht bereit.“
Meloni scheint dem Phänomen der illegalen Migration daher ebenso machtlos gegenüberzustehen wie ihre Vorgänger. Das im Beisein von Ursula von der Leyen und Mark Rutte geschlossene Grundsatzabkommen mit Tunesien hat sich bislang nicht als Lösung erwiesen. Die Boote aus Tunesien kommen immer weiter, da dürfte wohl bald nur noch der Kalender für Erleichterung sorgen: Verschlechtert sich das Wetter auf See, nimmt die Zahl der Ankünfte immer (vorübergehend) ab.
Meloni hingegen kann sich glücklich schätzen, dass Elly Schlein, Vorsitzende der größten Oppositionspartei Partito Democratico (Mitte-Links), praktisch unsichtbar ist. Selbst während der Krise in Lampedusa, einer hervorragenden Gelegenheit, die Regierung zu ihrem selbstgewählten Thema zu kritisieren, fiel Schlein durch Abwesenheit auf.
Die Bedrohung für Meloni kommt noch stärker aus den eigenen Reihen, von Salvini, der sie im Vorfeld der Europawahl bereits auf der rechten Seite überholen will. Beispielsweise sprach er nach den vielen Ankünften in Lampedusa von „einer Kriegshandlung“, hinter der, so der Vizepremierminister, eine „Richtung“ stünde. Auch Meloni hat in der Vergangenheit mit solchen Verschwörungstheorien geliebäugelt, doch als Premierministerin mit Weltruf kann sie sich das nicht mehr leisten.
Immer noch beliebt
Ein Jahr nach ihrer Wahl zur Premierministerin hat Giorgia Meloni zwar nur wenige Wahlversprechen erfüllt, doch die Wähler bleiben ihr vorerst treu. Ihre Partei Fratelli d’Italia liegt in den Umfragen sogar höher (rund 29 Prozent) als bei den Wahlen (26 Prozent).
Gleichzeitig ist das Vertrauen in die Regierung insgesamt in den letzten Monaten gesunken. Dieser Herbst dürfte zeigen, wie viel Geduld Italien, wo die politische Stimmung schnell wechseln kann und eine Regierung durchschnittlich vierzehn Monate dauert, noch mit Meloni hat. Solange es ihr gelingt, das Haushaltsgesetz sicher in den Hafen zu bringen und es keine attraktive Alternative gibt, muss sie sich kaum Sorgen machen.