Der Reformminister Roberto Calederoli stellte den Gesetzentwurf zur differenzierten Autonomie auf der Staat-Region-Konferenz vor. Dies reichte aus, um die Spannungen zwischen den Gouverneuren der südlichen Regionen und denen der nördlichen Regionen zu erhöhen. Der Medienminister und heute, 18. November, werden ein Gespräch mit Ministerpräsidentin Giorgia Meloni führen.
Was sieht der Entwurf zur differenzierten Autonomie vor?
Es geht um das Rahmengesetz, das den Rahmen für die Vereinbarungen zwischen der Regierung und den einzelnen Regionen abstecken muss, um neue Aufgaben punktgenau auf die Regionen zu übertragen. Auf dem Spiel steht die Liste von 23 Themen, die die Verfassungsreform von 2001 der konkurrierenden Zuständigkeit zwischen Staat und Regionen zugewiesen hat: von der Bildung bis zum kulturellen Erbe, von Berufen bis zur Infrastruktur.
Die Knoten auf dem Tisch
Im Entwurf des Gesetzentwurfs – den Calderoli zu „Arbeitsnotizen“ herabgestuft hat – ist vorgesehen, dass die wesentlichen Leistungsniveaus festgelegt werden (die der Staat „auf dem gesamten Staatsgebiet“ garantieren muss), bevor mit der direkten Vereinbarung fortgefahren wird Angelegenheiten, die an die Regionen delegiert werden, aber es wird auch eine Frist von einem Jahr festgelegt, nach deren Ablauf, wenn sie nicht per Dekret des Ratspräsidenten genehmigt werden, die Aufgaben immer noch auf die Region übertragen werden können: „das Kriterium der historischen Ausgaben die den Verwaltungen entstehen, wird die Regierung in der Region für die Erbringung der entsprechenden öffentlichen Dienstleistungen verwendet“. Dies ist der Hauptstreit, weil – so glauben die Gouverneure des Südens – die Differenzen im Land sich verschärfen würden, und zwar in grundlegenden Fragen, von der Bildung bis zur Gesundheit. Tatsächlich ist die Liste der Themen, mit denen sich die Regionen ausschließlich befassen können, indem sie sie aus den Befugnissen des Zentralstaats entlehnen, von der Schule über den Verkehr bis hin zum Außenhandel und den Friedensrichtern, lang.
Die Positionen
„Das ist ein Weg, den wir gemeinsam gehen müssen, und niemand wird zu Schaden kommen“, versichert Minister Calderoli. „Es gibt keine Kluft zwischen Nord und Süd, es besteht die Angst des Südens, dass jemand sie ausnutzt. Ich hoffe – versichert er – dass jeder von dieser Reform profitieren kann, ob klein oder groß.“ Doch bei den Gouverneuren der Demokratischen Partei bleiben Zweifel. „Zuerst schlugen sie die Sezession vor, dann den Steuerföderalismus, jetzt die differenzierte Autonomie. Es ist nicht so, dass wir sagen können, dass wir ihnen mit Sicherheit vertrauen“, warnt der Präsident von Apulien, Michele Emiliano. „Es ist unmöglich – sagt er – sich einen Weg vorzustellen, ohne von einem Rahmengesetz auszugehen, das festlegt, welche Angelegenheiten Gegenstand einer Vereinbarung sein können. Beispielsweise ist ausgeschlossen, dass Schulen, Energie oder Verkehr Gegenstand einer Delegation an die Regionen sein können. Das Risiko ist das eines Babels“. Es wird dann von der Pd und auch von den M5 bestritten, dass der Entwurf die Rolle des Parlaments einschränkt, indem er „nur eine Rolle der Ratifizierung“ vorsieht.
Von Venetien bis in die Toskana, wer schon abgereist ist
In Venetien und der Lombardei, wo auch die Referenden stattfanden, haben die Gouverneure der Lega Nord, Zaia und Fontana, bereits den Antrag für alle 23 Untertanen gestellt. Der Präsident von Ligurien, Giovanni Toti, schloss sich sofort an, nachdem er um Hafenverantwortung gebeten hatte. Das der Toskana Eugenio Giani (Pd) beansprucht kulturelles Erbe und geothermische Energie. Der Gouverneur der Emilia Romagna, Stefano Bonaccini, der zu den ältesten Befürwortern der differenzierten Autonomie gehört, glaubt jedoch, dass „präzise Bedingungen“ erforderlich seien: „ein Rahmengesetz, das die wesentlichen Leistungsniveaus, Standardbedürfnisse und historischen Ausgaben definiert, und dann die Beteiligung des Parlaments“. Auch der Prozista Roberto Occhiuto, Gouverneur von Kalabrien, setzt Grenzen: gleiche Rechte für alle und dass „das unfaire Kriterium der historischen Ausgaben zur Finanzierung dieser Rechte archiviert werden sollte“.