Nur drei Monate nach seiner Gründung hat der Ausschuss, dessen Aufgabe es ist, die wesentlichen Leistungsniveaus im Hinblick auf eine differenzierte Autonomie festzulegen, vier maßgebliche Mitglieder verloren, was eine unvermeidliche politische Kontroverse auslöst. Die von Il Sole 24 Ore erwartete Nachricht sorgte für Aufsehen. In der Praxis stellen die Lep die Mindeststandards des öffentlichen Dienstes dar, die unerlässlich sind, um im gesamten Staatsgebiet die durch die Verfassung geschützten „bürgerlichen und sozialen Rechte“ zu gewährleisten. Die Arbeit des Ausschusses werde fortgesetzt, versicherte der Minister für Regionalangelegenheiten und Autonomie der Lega Nord, Roberto Calderoli.
Der Buchstabe
Mit einem adressierter Brief An den Präsidenten des Ausschusses haben die ehemaligen Präsidenten des Verfassungsgerichts Giuliano Amato und Franco Gallo, der ehemalige Präsident des Staatsrates Alessandro Pajno und der ehemalige Minister für öffentliche Verwaltung Franco Bassanini beschlossen, zurückzutreten, weil – so schrieben sie – „ es gibt mehr Bedingungen für unsere Teilnahme an der Arbeit des Ausschusses.“
Die Reform von Titel V der Verfassung: Der Staat ist für die Festlegung des Lep zuständig
Die wesentlichen Dienstleistungsniveaus, wie sie in einem Dossier der Forschungsbüros der Kammer und des Senats dargelegt werden, bilden den Kern der im ganzen Land einheitlich zu erbringenden Dienstleistungen, um den Schutz der bürgerlichen und sozialen Rechte zu gewährleisten. Dieses Bedürfnis nach Einheitlichkeit führte bei der Reform von Titel V der Verfassung im Jahr 2001 dazu, die Gesetzgebungsbefugnis im Zusammenhang mit ihrer Definition ausdrücklich der ausschließlichen Zuständigkeit des Staates zuzuordnen.
Die Hinweise des Verfassungsgerichts
Die Verfassungsrechtsprechung hat klargestellt (siehe Satz 220 von 2021), dass die Lep die verfassungsrechtlich erforderliche Ausgabengrenze für die Erbringung sozialer Dienstleistungen grundlegender Art sowie den unüberwindbaren Kern von Mindestgarantien zur Wirksamkeit dieser Rechte angeben (im gleichen Sinne auch Urteile). 142 von 2021 und 62 von 2020).
Die Delegation an die Regierung in Fragen des Fiskalföderalismus
Die Delegation der Regierung zum Fiskalföderalismus (Gesetz 42 von 2009) delegierte die Festlegung des Lep an das Landesgesetz. Bis zu dieser Neufestlegung wären die bereits gemäß Landesgesetzen festgelegten wesentlichen Leistungsniveaus berücksichtigt worden.