Nachdem an diesem Wochenende ein weiterer Waffenstillstand gescheitert war, verschärften sich die Kämpfe in der sudanesischen Hauptstadt Khartum am Dienstag erneut. Die Armee startete Luftangriffe und nach Angaben von Anwohnern kam es auf den Straßen im Süden und Osten der Stadt zu heftigen Kämpfen.
Unter internationalem Druck haben sich die rivalisierenden Generäle in den letzten Wochen mehrmals auf Waffenruhen geeinigt, diese jedoch jedes Mal sofort gebrochen. Um die Pattsituation zu überwinden, verhängten die Vereinigten Staaten letzte Woche Sanktionen gegen vier Unternehmen, die mit beiden Militärs verbunden sind.
Es sei gut, dass Letzteres endlich geschieht, sagt Sudan-Expertin Anette Hoffmann vom Clingendael-Institut, „aber es ist viel zu spät“. Laut Hoffmann haben sich die Kommandeure zu tief eingegraben. „Sie sind bestrebt, den jeweils anderen vollständig zu vernichten, und stehen beide unter dem Druck ihrer militärischen Unterstützer, weiter zu kämpfen.“
Die Dinge sahen für das nordostafrikanische Land so vielversprechend aus, als 2019 ein weit verbreiteter Volksaufstand die 30-jährige Herrschaft des Diktators Omar al-Bashir beendete. Doch die dort eingesetzte Zivilregierung war erst zwei Jahre an der Macht, als das Militär einen Putsch durchführte.
Machtkampf nach Putsch
Seitdem sind die beiden Generäle hinter dem Putsch – Präsident Abdel Fattah al-Burhan und Vizepräsident Mohammed Hamdan Dagalo – in einen Machtkampf verwickelt. Diese Schlacht gipfelte Mitte April in einem Krieg zwischen ihren Armeen: der Regierungsarmee und der paramilitärischen Miliz Rapid Support Forces (RSF).
Die Folgen für die Zivilbevölkerung sind enorm: Seit Mitte April wurden schätzungsweise 1.800 Menschen getötet und 1,2 Millionen Menschen vertrieben.
Seit Mai sitzen Gesandte beider Seiten am Verhandlungstisch in Jeddah, Saudi-Arabien. Dort versuchen die Saudis und die Amerikaner mit ihnen einen dauerhaften Waffenstillstand auszuhandeln. Nachdem die Verhandlungen am vergangenen Dienstag erneut gescheitert waren, folgte einen Tag später der bislang blutigste Tag: Bei Kämpfen auf einem Markt in der Hauptstadt Khartum kamen mindestens achtzehn Menschen ums Leben.
Mit der Verhängung von Sanktionen versuchen die Vereinigten Staaten nun, „wichtige Finanzströme“ sowohl zur paramilitärischen RSF als auch zu den sudanesischen Streitkräften abzuschneiden und ihnen „die Ressourcen zu entziehen, die sie für die Bezahlung, Aufrüstung und Versorgung der Soldaten benötigen“, sagten die USA Finanzministerin Janet Yellen in einer begleitenden Erklärung.
Pickup-Trucks mit Maschinengewehren
Die Sanktionen wurden gegen zwei mit der regulären Armee verbundene Militärunternehmen und zwei Unternehmen der RSF verhängt: eine Holdinggesellschaft im Besitz von Vizepräsident Dagalo selbst, zu der eine Goldmine gehört, und ein Unternehmen in Dubai, das Pickup-Trucks mit Maschinengewehren liefert . montiert werden.
Es bleibt abzuwarten, ob diese Sanktionen zu einem dauerhaften Waffenstillstand führen werden. Laut internationalen Analysten haben sich beide Kommandeure zu tief eingegraben, als dass sie „schon“ mit den Kämpfen aufhören könnten. Niemand gewinnt oder verliert wirklich.
Militäranalytiker wie der Dozent für Militärwissenschaften Andreas Krieg vom King’s College in London beziehen sich auf die Reifetheorieeine Theorie in den internationalen Beziehungen, die besagt, dass Konfliktparteien keine politische Lösung suchen, bis sie erkennen, dass eine weitere Eskalation nicht zu ihrem Sieg führen wird.
Es besteht sogar der Verdacht, dass die Regierungsarmee die Waffenstillstandsverhandlungen absichtlich scheitern ließ, weil sie eine Offensive in Khartum starten wollte, mit dem Ziel, die paramilitärische RSF aus der sudanesischen Hauptstadt zu vertreiben.
Auch die Anführer der verfeindeten Parteien nutzen die Verhandlungsgespräche als Ablenkungsmanöver, meint Clingendael-Experte Hoffmann. Seit Beginn der Gespräche im saudischen Dschidda konnten Beobachter im Sudan selbst nur eine Zunahme der Gewalt gegen die Zivilbevölkerung feststellen. „Frauen, junge Menschen, Helfer – insbesondere Aktivisten, die wollen, dass die Bürger eine größere Rolle in der Regierung spielen – werden zunehmend ins Visier genommen.“
Bashir-gesinnte Islamisten
Hoffmann weist darauf hin, dass Präsident Al-Burhan unter dem Druck von Pro-Bashir-Islamisten in der Armee steht. Sie wollen Rache, weil sie durch den Bürgeraufstand gegen das Regime des Diktators Omar al-Bashir ihre Machtposition an die RSF verloren hätten, erklärt sie. „Sie wollen, dass Al-Burhan die RSF zerstört und sich ein für alle Mal mit der demokratischen zivilen Opposition auseinandersetzt.“
Dagalo von der RSF läuft Gefahr, die Kontrolle über seine Truppen zu verlieren. „Man kann schon jetzt beobachten, wie seine Kämpfer in Khartum im großen Stil plündern und vergewaltigen.“ Auch anderswo im Land, etwa in der Region Darfur, wo es vor zwanzig Jahren zu einem Völkermord kam, gebe es viel Gewalt gegen die Bevölkerung, sagt Hoffmann.
Anhänger der Entwicklung im Sudan wie Krieg und Hoffmann standen den Verhandlungen in Dschidda daher von Anfang an skeptisch gegenüber. Al-Burhan und Dagalo hätten sich nur zum Wohle ihres internationalen Ansehens an diesen Diskussionen beteiligt, glaubt Hoffmann. „Sie wollten nicht international isoliert sein, für den Fall, dass sie in Zukunft zu Führungspersönlichkeiten werden könnten. Sie wollten nie wirklich aufhören zu kämpfen.‘