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Eine wichtige Vereinbarung des UN-Klimagipfels COP27 geriet ins Wanken, nachdem die Diskussionen über die Einrichtung eines Fonds zur Unterstützung von Ländern, die unter den verheerenden Auswirkungen der globalen Erwärmung leiden, in den frühen Morgenstunden des Samstags gescheitert waren.
Der Konflikt zwischen reichen Nationen und Entwicklungsländern während ausgedehnter dreitägiger Gespräche stellt die Weichen für einen schwierigen UN-Klimagipfel COP28 im nächsten Monat in Dubai.
Die Vereinbarung zur Einrichtung eines sogenannten Verlust- und Schadensfonds war ein wichtiger Abschluss des letzten UN-Klimagipfels COP27 in Ägypten, als Staats- und Regierungschefs aus Entwicklungsländern den Plan zur Unterstützung „besonders gefährdeter“ Nationen feierten.
Doch nach fast einem Jahr intensiver Verhandlungen zwischen den Ländern über die Einrichtung und Inbetriebnahme des Fonds endete die vierte Gesprächsrunde in der ägyptischen Stadt Assuan mit Uneinigkeit darüber, wer ihn finanzieren sollte, wo er seinen Sitz haben sollte und wer anspruchsberechtigt sein würde zur Unterstützung.
Das Scheitern einer Einigung erhöht den Druck auf den COP28-Gipfel im nächsten Monat, der bereits eine vollgepackte Agenda hat. Dazu gehört eine Bestandsaufnahme darüber, wie Länder auf den Klimawandel reagieren, sowie die Festlegung eines Ziels, um Regierungen bei der Anpassung an den Umgang mit der globalen Erwärmung zu unterstützen.
„Ob der Verlust- und Schadensfonds voll funktionsfähig wird oder nicht, ist ein entscheidender Maßstab für den Erfolg des COP28-Gipfels“, sagte Preety Bhandari, leitender Berater im globalen Klimaprogramm und im Finanzzentrum des World Resources Institute.
Sultan al-Jaber, designierter Präsident der COP28, hatte am Freitag die Länder nachdrücklich aufgefordert, einen Konsens zu erzielen, und die Gespräche wurden über Nacht vorangetrieben.
Nachdem die Gespräche gescheitert waren, kündigte die COP28 an, Anfang nächsten Monats eine weitere Verhandlungsrunde in Abu Dhabi auszurichten.
Wenn die Mitglieder des 24-köpfigen Übergangsausschusses, der über den globalen Verlust- und Schadensfonds verhandelt, „bei der Abschlussversammlung nächsten Monat in Abu Dhabi keine Einigung erzielen können, stehen uns sehr schwierige Verhandlungen in Dubai bevor“, sagte Bhandari.
„Die gesamten COP28-Verhandlungen könnten scheitern, wenn die Prioritäten der Entwicklungsländer bei der Finanzierung von Verlusten und Schäden nicht angemessen berücksichtigt werden.“
Jaber von der COP28 sagte am Samstag, dass eine Einigung über den Fonds „unerlässlich“ sei und er glaubte, dass „alle Probleme lösbar“ seien.
„Die Augen der Welt“ seien auf die Ausschussmitglieder gerichtet, sagte er in einer Erklärung. „Milliarden Menschen, Leben und Lebensgrundlagen, die durch die Auswirkungen des Klimawandels gefährdet sind, hängen von der erfolgreichen Umsetzung ab.“
Die Gruppe aus 77 Entwicklungsländern und China erwog Anfang dieser Woche, die Gespräche wegen eines wichtigen Streits über die Rolle der Weltbank bei der Unterbringung des Fonds abzubrechen.
Die G77 und China waren zunächst gegen die Verwaltung des Fonds durch die Weltbank, beteiligten sich aber am Freitag an den Gesprächen mit der Begründung, dass der Kreditgeber eine führende Rolle übernehmen würde, sagte Avinash Persaud, Sonderbeauftragter für Klima auf Barbados und Mitglied des Übergangsausschusses. Doch diese Gespräche gerieten erneut ins Stocken, nachdem es zu einem Streit über die Kapitalisierung des Fonds kam.
„Nach einem Sommer voller sinkender Klimarekorde und des Verlusts von Menschenleben, Lebensgrundlagen und Unterkünften ziehen sich die Industrieländer aus der Verantwortung für die Kapitalisierung eines Fonds zur Unterstützung der vom Klimawandel gefährdeten Menschen zurück“, sagte er.
Während die Industrieländer unter Führung der USA für den Großteil der historischen Treibhausgasemissionen verantwortlich seien, die zur globalen Erwärmung geführt hätten, seien sie nicht bereit, die Verantwortung für die Finanzierung der Bewältigung der Folgen zu übernehmen, sagte Persaud.
Der US-Klimabeauftragte John Kerry hat in der Vergangenheit argumentiert, dass China als weltweit größter jährlicher Umweltverschmutzer und Saudi-Arabien als weltweit größter Ölexporteur ebenfalls eine größere Rolle bei der Finanzierung des Fonds spielen sollten. Er hat sich auch für eine Reform der Weltbank eingesetzt, um ärmeren Ländern mehr Mittel zur Verfügung zu stellen.
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