Die Leitung des Pnrr geht offiziell in die Hände von Palazzo Chigi mit einer brandneuen Struktur über, die die des Mef enthält und die Programmierung, einschließlich der Kohäsionsfonds, bis zum Auslaufen des Plans im Jahr 2026 verwalten wird. Nicht nur das: to Um die Arbeiten zum Laufen zu bringen, kommen eine Reihe von Vereinfachungen, um Aufträge schneller zu vergeben, die Schneckengemeinden schneller zu beauftragen und die Bürokratie der Denkmalpfleger zu umgehen. Dies sind die wichtigsten Maßnahmen des neuen (dritten) Dekrets über die Verwaltung des Pnrr, das in dem Text, der gerade im Amtsblatt vom 24. Februar eingetroffen ist, auch den 20-Millionen-Fonds für die Präfekturen gesprengt sieht.
Die neue Führung des Ratsvorsitzes
Nach den beiden Dekreten mit den ersten Vereinfachungen, die von der vorherigen Draghi-Regierung genehmigt wurden, ist hier das erste der Meloni-Ära. Die erste Maßnahme sieht genau die Verabschiedung der Leitung des Plans unter dem Ratsvorsitz vor, wo eine „Missionsstruktur“ mit einem Mandat bis zum 31. Dezember 2026 entsteht. Sie wird von einem Koordinator verwaltet und in vier Generaldirektionen unterteilt , wird die Politik unterstützen und «Gespräche mit der Europäischen Kommission» führen. Die neue Struktur wird von der neuen Generalinspektion für den Pnrr unterstützt, die dem Mef unterstellt ist und die Aufgabe hat, die Ausgaben zu überwachen. Die Regierung greift auch in die Missionseinheiten des Pnrr innerhalb der einzelnen Ministerien ein, die heute bis 2026 mit verantwortlichen Managern verbunden sind: Die Funktionen der Missionseinheiten können daher „auf eine andere allgemeine Führungsebenenstruktur übertragen werden, die unter den bereits bestehenden identifiziert wird „. Zur Stärkung der Missionseinheiten werden die mit dem Plan verknüpften befristeten Verträge der einzelnen Ministerien stabilisiert.
Weniger Einschränkungen bei Verträgen, auch bei archäologischen
Um die Eingriffe zu beschleunigen, werden dringend Maßnahmen ergriffen, um die technische Kommission zur Überprüfung der Umweltauswirkungen „VIA“ und „SEA“ und die technische Kommission Pnrr-Pniec (der integrierte nationale Plan für Energie und Klima) besser arbeiten zu lassen. Weiterhin wird die Vergabe öffentlicher Aufträge vereinfacht, die auch nur auf Basis des technischen und wirtschaftlichen Machbarkeitsnachweises erfolgen kann. Insbesondere werden die bereits vorgesehenen „supervereinfachten“ Verfahren für den Strafvollzugs-, Eisenbahn- und Justizbau, bezüglich der Konferenz der Dienste, der VIA und der Einholung von Genehmigungen für Kulturgüter, auf alle Verträge einschließlich der damit verbundenen Infrastrukturen ausgedehnt; außerdem werden die Fristen für die Enteignung und für die Stellungnahme der Einheitlichen Konferenz für Bauleistungen halbiert und die Funktionen des im Obersten Rat für öffentliche Arbeiten eingerichteten Sonderausschusses erweitert.Auch der Schutz von Vermögenswerten wird schneller betroffen sein durch die Eingriffe des Plans, weil er einer besonderen Superintendenz anvertraut ist, die die Superintendenz für Archäologie, bildende Kunst und Landschaft ersetzt.
Verstärkte Substitutionsbefugnisse im Falle eines Ausfalls
Die Beauftragung einer lokalen Körperschaft, die den Verpflichtungen des Plans nicht nachkommt, geht schneller: Provinzen, Gemeinden und Territorialgebiete, die die erforderlichen Maßnahmen zum Start der Pnrr-Projekte nicht ergreifen, haben nach dem Rückruf 15 Tage und höchstens 30 Tage Zeit, um den Verpflichtungen nachzukommen des zuständigen Ministers. Wird die Frist nicht eingehalten, ernennt der Minister einen Kommissar, der die erforderlichen Rechtsakte erlässt. Der Beauftragte kann mehrere Handlungen und/oder Eingriffe vornehmen (und nicht nur eine einzige Handlung) und für die Durchführung der Projekte sorgen, indem er die operative Koordinierung der verschiedenen beteiligten Verwaltungen und Subjekte sicherstellt. Bei Infrastrukturprojekten werden die Befugnisse des außerordentlichen Beauftragten für Großbauwerke auf den Beauftragten ausgedehnt.
Im Falle einer abweichenden Meinung, Ablehnung oder des Widerstands einer Stelle, die in der Lage ist, die Durchführung einer Intervention zu verhindern, wird die Impulsbefugnis übertragen, die Entscheidung an den Ministerrat und zusätzlich an die Pnrr-Missionsstruktur auch an den zuständigen Minister weiterzuleiten.
Maßnahmen an Schule und Universität. Stoppen Sie die Gelder für die Präfekten
Das Dekret versucht, den Pnrr-Zielen zu helfen, die die größten Schwierigkeiten hatten, einschließlich des Schulbaus: Die Gemeinden werden in der Lage sein, die Arbeiten unter bestimmten Ausgabenschwellen direkt zuzuweisen. Um die Rückkehr von „Köpfen“ nach Italien und damit für die Universität zu fördern, wird eine Steuerbefreiung zugunsten von Unternehmen eingeführt, die sich an der Finanzierung innovativer Promotionsstipendien beteiligen und Personal mit einem Forschungsdoktortitel einstellen; Es wird erwartet, dass mindestens ein Fünftel der verfügbaren ordentlichen Professorenstellen dazu bestimmt sind, junge Forscher an italienische Universitäten zu berufen. Im endgültigen Text wird der für die Präfekturen vorgesehene Fonds in Höhe von jährlich 20 Millionen Euro von 2023 bis 2026 zur Unterstützung der Kommunalverwaltungen, die Pnrr-Mittel erhalten, bei der Akquisition von „Fachhilfe“-Unternehmen mit überwiegend öffentlicher Beteiligung übersprungen.