Perus Kongress war nicht in der Lage, einen Termin für vorgezogene Wahlen festzulegen, was die politische Lähmung des zweitgrößten Kupferproduzenten der Welt vertieft, da weit verbreitete Proteste gegen die Regierung in ihren dritten Monat gehen.
Das Versäumnis der Versammlung, Gesetze vor ihrer Schließung zu verabschieden, würde es unwahrscheinlich machen, dass in diesem Jahr Wahlen abgehalten werden können, sagten Analysten. Der Kongress tagt bis zum 17. Februar, nachdem er am späten Freitag verlängert wurde, und könnte sich auf die Planung von Wahlen in diesem Jahr einigen, aber ein Konsens scheint weit entfernt zu sein. Gesetzgeber der Partei Peru Libre des gestürzten linken Präsidenten Pedro Castillo haben sich geweigert, Änderungen zu unterstützen, die nicht die Tür für die Ausarbeitung einer neuen Verfassung öffnen.
Die Wahlen sind für 2026 angesetzt, aber Präsidentin Dina Boluarte hat den Kongress aufgefordert, sie vorzuziehen, und Premierminister Alberto Otárola sagte Anfang des Monats, dass Umfragen der einzige Weg seien, „den Frieden und die Ruhe wiederherzustellen, die das Land braucht“.
Die Unruhen wurden durch die Vertreibung und anschließende Verhaftung von Castillo am 7. Dezember ausgelöst, nachdem er versucht hatte, den Kongress zu schließen und vor einer Amtsenthebungsabstimmung per Dekret zu regieren. Boluarte, der als sein Vizepräsident fungierte, wurde Stunden später vereidigt, um ihn zu ersetzen.
Castillo, der unter dem Vorwurf der „Rebellion“ in Untersuchungshaft sitzt, erhält starke Unterstützung in den ärmeren ländlichen Gebieten Perus, wo sich viele zurückgelassen fühlten, da sich der Reichtum, der durch den Bergbau nach der Rückkehr des Landes zur Demokratie im Jahr 2000 generiert wurde, in den Städten konzentrierte.
Demonstranten, die Neuwahlen anstreben und den Rücktritt von Boluarte fordern, haben Autobahnen blockiert, Bergbauinfrastruktur angegriffen und Flughäfen überfallen. In weiten Teilen des Landes herrscht Ausnahmezustand, einschließlich der kupferreichen südlichen Provinzen, auf die sich die Proteste konzentriert haben. Dutzende wurden in der Krise getötet, wobei die Polizei Berichten zufolge scharfe Runden abgefeuert hat.
Laut einer am Freitag von Datum veröffentlichten Umfrage wollen 71 Prozent der Peruaner, dass der Kongress geschlossen wird und Boluarte zurücktritt, was Neuwahlen auslöst. Nur 26 Prozent wollen, dass der Präsident bleibt.
Der Kongress hat letzte Woche mehrere Gesetzentwürfe abgelehnt, die Präsidentschafts- und Kongresswahlen für Oktober dieses Jahres geplant hätten, mit einem neuen Präsidenten, der im Dezember vereidigt würde.
Gesetzgeber aus Castillos Peru Libre haben lange versucht, die Verfassung des Landes zu ändern, die 1993 während der autoritären Regierung von Alberto Fujimori erlassen wurde.
Andere Gesetzgeber wurden von Demonstranten und Analysten beschuldigt, nur gehandelt zu haben, um ihre Sitze zu retten.
„Eindeutig gewählte Kongressabgeordnete haben nicht genug Anreiz, ihre Positionen aufzugeben“, sagte Denisse Rodríguez-Olivari, Policy Leader Fellow an der School of Transnational Governance am European University Institute in Florenz. Einige Gesetzgeber hofften, dass die Proteste im Laufe der Beratungen an Dynamik verlieren würden, fügte sie hinzu.
Der Kongress könnte dieses Jahr theoretisch noch Wahlen genehmigen, aber die Herausforderungen seien gewaltig, sagten Analysten. Eine Mehrheit von 87 Stimmen in der 130-köpfigen Versammlung wäre diese Woche erforderlich, um ein Gesetz voranzubringen. Alternativ könnte jeder Vorschlag mit einer Mehrheit von 66 Ja-Stimmen einem Referendum unterzogen werden. Der zerbrochene Kongress Perus, der 13 widerspenstige Wahlblöcke hat, macht jedoch beide Aussichten unwahrscheinlich.
„Das Schwierigste ist, den Kongress dazu zu bringen, seine Meinung zu ändern, und ohne das sind Wahlen in diesem Jahr unmöglich“, sagte Rodolfo Rojas, Partner bei Sequoia, einem in Lima ansässigen Beratungsunternehmen. „Es sei denn natürlich, Boluarte tritt zurück.“
Wenn der Präsident und dann der Vizepräsident des Amtes enthoben werden oder zurücktreten, ersetzt der Kongresspräsident sie laut Verfassung und muss unverzüglich Neuwahlen anberaumen.
Die aktuelle Krise braut sich schon lange zusammen – Peru hatte in fünf Jahren sechs Präsidenten. Aber es eskalierte im Dezember, nachdem Castillo den Kongress geschlossen hatte. Boluarte hat es nicht geschafft, das Land zu vereinen, und ist zur Zielscheibe des Zorns der Demonstranten geworden.
Wenn die Unruhen anhalten, könnten die Folgen für die peruanische Wirtschaft, die sich zwischen 2001 und 2014 verdoppelt hat, schlimm sein, warnen Analysten. Der IWF prognostizierte am Donnerstag ein verlangsamtes Wachstum für 2023 und sagte, die Aussichten für Peru seien ungewiss.
Mehrere Minen waren aufgrund von Straßensperren und Angriffen von Demonstranten gezwungen, den Betrieb vorübergehend einzustellen oder zu reduzieren, wodurch fast ein Drittel der peruanischen Kupferproduktion – etwa 2,4 Millionen Tonnen pro Jahr oder etwa 11 Prozent der weltweit geförderten Gesamtmenge – gefährdet sind.
Auch die Agrarexporte wurden in Mitleidenschaft gezogen, wobei der Landwirtschaftsverband des Landes einen Wertverlust von 300 Millionen Dollar in den ersten zwei Monaten der Demonstrationen schätzte.
Letzte Woche änderte die Ratingagentur Moody’s ihren Ausblick für die Staatsschulden Perus von stabil auf negativ. Sie bestätigte das Investment-Grade-Rating des Landes, warnte jedoch davor, dass die wachsende Instabilität „eine Verschlechterung des institutionellen Zusammenhalts, der Regierbarkeit, der politischen Effektivität und der wirtschaftlichen Stärke durch aufeinanderfolgende Regierungen“ bedrohe.
Perus wichtiger Tourismussektor wurde auch von internationalen Reisewarnungen und Angriffen von Demonstranten auf die Infrastruktur getroffen. Die Inka-Zitadelle Machu Picchu, die 2021 450.000 Besucher zählte, musste schließen, während Hotels in der nahe gelegenen Stadt Cusco mit Massenstornierungen konfrontiert waren. Restaurants, die normalerweise von internationalen Gästen wimmeln, sind geschlossen.
„Jeder, der nach Peru kommt, geht nach Machu Picchu“, sagte Marisol Mosquera, die Aracari leitet, ein Luxusreiseunternehmen. „Buchungen sind verschwunden.“
Wie andere Tourismusunternehmen erholte sich Aracari gerade erst von dem Ausbruch von Covid-19, als die politischen Turbulenzen begannen. Die Pandemie zwang das Unternehmen, seine Mitarbeiter von 27 auf 12 zu verkleinern. Jetzt drohen weitere Kürzungen. „Wir hoffen, dass sich die Dinge bald beruhigen“, sagte Mosquera.