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Roula Khalaf, Herausgeberin der FT, wählt in diesem wöchentlichen Newsletter ihre Lieblingsgeschichten aus.
Die Regierung von Giorgia Meloni hat Verfassungsänderungen vorgeschlagen, um die Direktwahl des italienischen Ministerpräsidenten zu ermöglichen, ein Schritt, der darauf abzielt, die Rolle des Ministerpräsidenten zu stärken und sicherzustellen, dass künftige Koalitionen länger Bestand haben.
Seit der Gründung der Republik im Jahr 1946 hatte Italien 68 Regierungen, wobei die Kabinette im Durchschnitt etwas mehr als ein Jahr dauerten. Aufgrund der stark polarisierten und fragmentierten politischen Landschaft des Landes können Premierminister bei Misstrauensvoten leicht gestürzt werden.
„Wir haben getan, was wir versprochen hatten, und Italien die historische Chance einer einfachen Revolution gegeben“, sagte Meloni in einer Pressekonferenz und nannte ihren Vorschlag „die Mutter aller Reformen“.
Nach den vorgeschlagenen neuen Regeln würde der Premierminister gleichzeitig mit den Parlamentswahlen für fünf Jahre gewählt. Der Koalition, die die meisten Stimmen erhält, werden außerdem 55 Prozent der Sitze im Parlament garantiert.
Im Falle eines Rücktritts oder eines Misstrauensvotums könnte der gewählte Ministerpräsident nur einmal durch einen Gesetzgeber mit derselben Mehrheit ersetzt werden, der dieselben politischen Ziele umsetzen würde. Sollte dieser Kandidat keine Mehrheit erreichen, wird das Parlament aufgelöst und es finden Neuwahlen statt.
Diese Änderungen würden die Ernennung sogenannter technokratischer Regierungen ausschließen – wie zum Beispiel das Amt des ehemaligen Präsidenten der Europäischen Zentralbank Mario Draghi und vor ihm die von Mario Monti und Lamberto Dini geführten.
Meloni sagte, die Reform ziele darauf ab, „Regierungsstabilität“ zu erreichen und sicherzustellen, dass die Italiener „wählen, wer die Nation regiert“. Auf diese Weise, so argumentierte sie, würde Italien den Kreislauf kurzlebiger Regierungen durchbrechen und „Umkehrungen, Palastspielen, Transformismus, Regenbogenmehrheiten und technischen Regierungen“ ein Ende setzen.
Nach den geltenden Regeln finden in Italien Parlamentswahlen statt, bei denen der Präsident nach Gesprächen mit den ins Parlament gewählten politischen Kräften einen Premierminister ernennt. Der Premierminister muss nicht unbedingt ein gewählter Gesetzgeber sein. Der Präsident, der von den Abgeordneten im Parlament gewählt wird, hat auch die Macht, das Parlament aufzulösen und vorgezogene Neuwahlen auszurufen, wenn ein Ministerpräsident ein Vertrauensvotum verliert.
Die Wahl eines Premierministers durch direkte Abstimmung ist in Europa ungewöhnlich, wo die Wähler wie in Frankreich den Präsidenten ihres Landes direkt wählen können, nicht jedoch den Premierminister. Im Vorfeld der Wahlen 2022 hatte sich Melonis rechte Koalition zunächst für direkte Präsidentschaftswahlen eingesetzt. Doch später änderten sie ihren Kurs und beschlossen, sich auf die Stärkung der Rolle des Premierministers zu konzentrieren.
Die Debatte darüber, wie die politische Fragmentierung beendet und der Gesetzgebungsprozess beschleunigt werden kann, geht auf Meloni zurück. Im Jahr 2016 versuchte der damalige Premierminister Matteo Renzi eine Verfassungsreform, die die Befugnisse und die Größe des Senats eingeschränkt hätte, wurde jedoch in einem Referendum abgelehnt, das zu seinem Rücktritt führte.
Melonis Reform könnte vor der Abstimmung im Parlament noch weiter modifiziert werden. Es wird eine Zweidrittelmehrheit in beiden Kammern erfordern – eine große Herausforderung, da einige linke Parteien bereits zugesagt haben, dagegen zu sein, weil es die Rolle des Präsidenten und des Parlaments schwächt. Renzi sagte jedoch, dass seine Partei, die ebenfalls zum Lager der Opposition gehört, für die Meloni-Reform stimmen könnte.
Meloni sagte, dass sie ein Referendum zu diesem Thema abhalten werde, wenn es im Parlament keinen breiten Konsens über die Reform gäbe.