Sicher ist vorerst, dass das Parlament die Umsetzung des Dekrets vorantreibt. Für die Abrechnung müssen wir allerdings die einzelnen Kapitel des Executive-Projekts abwarten. Aber die Regierung versichert, dass die Arbeiten nicht mehr als 13,5 Milliarden kosten werden, vorausgesetzt, dass Krieg, Energiekrise und andere ungünstige unabhängige Variablen nicht erneut auftreten und die Wirtschaft mit einer neuen Welle von Preiserhöhungen belasten. Das Dossier der Abgeordnetenkammer – Nummer 64 vom 9. Mai – zur Überprüfung der Quantifizierungen ist ebenfalls eingetroffen, um die Karten neu zu mischen und die Unsicherheiten bei den Zahlen zu bestätigen.
Die Einwände der Beamten
Auf den 11 Seiten des Berichts äußern die Beamten von Montecitorio nicht nur Bedenken hinsichtlich der fehlenden Deckung, sondern gerade wegen der fehlenden Angabe der für den Bau des Bauwerks bereitgestellten Mittel. Der Einwand klingt wie folgt: „Während darauf hingewiesen wird, dass die Quantifizierung der Arbeitskosten weiterhin auf den künftigen wirtschaftlichen und finanziellen Plan der Konzession beschränkt bleibt (und in diesem Sinne sollte die so eingeführte Bestimmung keine direkten und unmittelbaren Auswirkungen haben). Der im Gesetz vorgesehene Mechanismus hat jedoch zur Folge, dass in die Arbeitskosten neue Ausgabenposten einbezogen werden, die zuvor nicht berücksichtigt wurden, da die Verträge ope legis ihre Wirkung verloren haben und die damit verbundenen Entschädigungen gemäß Artikel 34-decies von Gesetzesdekret Nr. 179/2012, hätte der einzige Anspruch der Beteiligten sein sollen.“ Im Wesentlichen führt die Verordnung, heißt es im Dossier, zu neuen Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen, deren Definition auf einen späteren Zeitpunkt verschoben wird. „Unter Berücksichtigung dieser Überlegungen und der Tatsache, dass die relevanten Daten verfügbar sein sollten, da es sich um bereits bestehende Verträge handelt und diese dem Vertragspartner bekannt sind“, so das Dossier weiter, „ist es notwendig, Informationen über die finanziellen Auswirkungen zu erhalten, die die Bestimmungen in sich haben.“ Frage zu den Gesamtkosten der Arbeiten ergeben wird, auch unter Berücksichtigung der Tatsache, dass, wie bereits bei der Prüfung des ursprünglichen Textes des betreffenden Gesetzesdekrets festgestellt, gemäß der Richtlinie des Europäischen Parlaments Nr. Gemäß der Verordnung Nr. 2014/24/EU (umgesetzt mit der im Gesetzesdekret Nr. 50/2016 genannten Vergabeordnung für öffentliche Aufträge) können Verträge und Rahmenvereinbarungen in den darin vorgesehenen Fällen und unter der Voraussetzung, dass eine Preiserhöhung erfolgt, ohne ein neues Ausschreibungsverfahren geändert werden 50 % des Wertes des ursprünglichen Auftrags nicht überschreiten (vgl. Art. 106 des Gesetzes über öffentliche Aufträge)“. Übersetzt: Aus technischer Sicht ist der Erlass unvollständig, da die in der Bestimmung enthaltenen Elemente nicht den Punkt erfassen, an dem die Kosten der Infrastruktur sinken.
Das Preisanpassungssystem
Aber in der Zwischenzeit wurde das Dekret von Ponte March an das Parlament geschickt, wo am Dienstag, dem 16. Mai, die Kammer einer Vertrauensabstimmung unterzogen wird, um dann am 25. im Senat zu landen. Für den stellvertretenden Minister Edoardo Rixi „werden wir mit dem Bau der Brücke über die Meerenge einmal mehr zeigen, dass unser Land ein großartiges Land ist“, sagte er am Ende der Abstimmung: „Wir haben die besten Ingenieure und Unternehmen, die Unglaubliches leisten.“ funktioniert auf der ganzen Welt“. Aber zurück zur Bestimmung: Im Rahmen des Dossiers des Repräsentantenhauses geht es um die Regulierung der Anpassung der Preise, die aufgrund des Anstiegs der Rohstoffe und der Inflation in die Höhe geschossen sind.
Der von der Mehrheit vorgelegte Änderungsantrag, der zunächst aufgehoben und dann neu formuliert wurde, überträgt die Berechnung der Preisanpassungen zwei Instrumenten: den Istat-Indizes und einer „Körper“-Aktualisierung, die auf der Grundlage der durchschnittlichen Wertänderungen der ersten vier verbotenen Infrastrukturprojekte parametrisiert wird von Rfi und Anas im Jahr 2022 (von 2021 und 2023). „Der mit der positiven Stellungnahme des MEF neu formulierte Änderungsantrag dient ausschließlich der Erläuterung des Mechanismus zur Berechnung der Anpassung der Arbeiten“, sagte der stellvertretende Infrastrukturminister Edoardo Rixi. Der Stellvertreter von Minister Salvini im Ministerium Porta Pia erklärte, dass „im Jahr 2011 die Kosten 8,5 Milliarden betrugen“, während sie heute „insgesamt auf 13,5 Milliarden gestiegen sind“. Für die Regierung war „Klarheit erforderlich, um zu erklären, wie wir zu der in der Verteidigung angegebenen Zahl von 13,5 Milliarden Kosten gekommen sind, was in der aktuellen Situation die Höchstgrenze darstellt“. Innerhalb dieses Rahmens obliegt es dem ausführenden Projekt, die einzelnen Kostenpositionen detailliert darzustellen. Allein für die Brücke, ohne die damit verbundenen Bauwerke, sprechen wir von einer Verzweigung zwischen 6,7 Milliarden im Jahr 2011 und 7-9 Milliarden heute.
Der Widerstand gegen den Angriff
Am Knotenpunkt der Kosten startet die Opposition den Angriff. Der Bau der Brücke erfolgt dank der sogenannten „Novation“ abgelaufener Verträge: Übersetzt bedeutet dies, dass die Arbeiten vom alten Eurolink-Konsortium, das jetzt in Webuild aufgegangen ist, auf der Grundlage des 2006 unterzeichneten Vertrags durchgeführt werden Den Wert der Brücke bezifferte man damals auf 4,5 Milliarden Euro, wie der CEO des Unternehmens, Piero Salini, in einem Interview mit La Stampa sagte. Eine Wiederbelebung alter Verträge ist jedoch nur unter bestimmten Voraussetzungen möglich. Eine davon, die auch der Präsident von Anac Gabriele Buia während der parlamentarischen Anhörungen zu dem Dekret betonte, ist, was Artikel 72 der Richtlinie 24/2014 vorschreibt: dass die Kosten den Wert von 50 % der entstehenden Kosten nicht überschreiten dürfen . Im technischen Bericht über die Änderung heißt es, dass die Anpassung innerhalb dieses Wertes liegt, während die parlamentarische Opposition sich erhebt und mit dem Finger auf die Regierung zeigt. Und gegen die Brücke. „Es ist ein Durcheinander“, donnert Anthony Barbagallo, Vorsitzender der Pd-Fraktion im Verkehrsausschuss der Kammer, „das Kriterium, nach dem Sie die Kosten aktualisieren wollen, wird nicht verstanden.“ Gemeinsam mit ihrem Amtskollegen in der Umweltkommission, Marco Simiani, greifen sie dann das heikelste Thema an: „Die Art und Weise, wie die Regierung uns dazu bringt, das Dekret über die Brücke über die Meerenge zu genehmigen“, heißt es, „birgt die Gefahr, ein enormes Problem zu schaffen.“ Schlamassel: Wir könnten tatsächlich das Risiko eines Rechtsstreits und einer Ablehnung durch den Europäischen Gerichtshof eingehen.“ Im Wesentlichen bedeutet die Überschreitung der Höchstgrenze von 50 % der Kosten im Vergleich zu den im ursprünglichen Vertrag vorgesehenen Kosten, bei deren Überschreiten – der Abschluss – die Verpflichtung zu einem neuen Angebot auslöst.“
