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Roula Khalaf, Herausgeberin der FT, wählt in diesem wöchentlichen Newsletter ihre Lieblingsgeschichten aus.
Der französische Präsident Emmanuel Macron steht am Montag vor einer gefährlichen parlamentarischen Prüfung, da die Zweifel wachsen, ob er die Mehrheitsunterstützung für seine seit langem versprochenen Einwanderungsreformen erhalten kann.
Oppositionsparteien haben mit einer Last-Minute-Taktik des Parlaments, einem so genannten Ablehnungsantrag, Druck auf Macrons Regierung erhöht und könnten den Gesetzesentwurf ablehnen, bevor er überhaupt zur Debatte in der Nationalversammlung gelangt.
Die Drohung ist das jüngste Zeichen dafür, dass Macrons Fähigkeit, Gesetze zu erlassen, beeinträchtigt ist, seit seine Wiederwahl im vergangenen Jahr seinem zentristischen Bündnis die Mehrheit entzogen hat. Seine Entscheidung im April, den Gesetzgeber außer Kraft zu setzen und seine Flaggschiffreform zur Anhebung des Rentenalters ohne Abstimmung zu verabschieden, löste Straßenproteste und Gegenreaktionen politischer Gegner aus.
Eine Niederlage bei der Abstimmung am Montag würde nicht zwangsläufig das Scheitern des Einwanderungsgesetzentwurfs bedeuten, aber es wäre ein peinlicher Rückschlag sowohl für Macron als auch für Innenminister Gérald Darmanin, der monatelang versucht hat, Stimmen von der konservativen Partei Les Republicains (LR) zu gewinnen.
„Dies ist ein Gesetzesentwurf, der eine entschiedene Haltung gegen illegale Einwanderung und Ausländer, die Straftaten begehen, einnimmt.“ . . Ich kann mir nicht vorstellen, wie rechte Gesetzgeber dagegen stimmen können“, sagte Darmanin am Freitag auf France Info. „Wir müssen einen Kompromiss finden.“
Aber Eric Ciotti, LR-Chef in der Nationalversammlung, hat versprochen, gegen den aktuellen Entwurf zu stimmen. „Wir werden uns nicht am vorhersehbaren Scheitern“ eines Vorschlags „ohne Ambitionen“ beteiligen, sagte Ciotti.
Macrons Regierung hat die Reformen unter dem Druck von Marine Le Pens wiedererstarkendem Rechtsextremismus und einer Verhärtung der öffentlichen Meinung zum Thema Einwanderung als Lösung für langjährige Probleme angepriesen. Es würde das Asylsystem verschärfen, die Zahl der Berufungen, die Antragsteller einreichen können, von zwölf auf zwei reduzieren, Französischkenntnisse erfordern und darauf abzielen, die relativ schlechte Abschiebungsbilanz Frankreichs zu verbessern.
Es enthält aber auch Vorschläge, die von der Rechten scharf kritisiert werden, Arbeitsgenehmigungen für Menschen ohne Papiere zu erteilen, die in Branchen mit Arbeitskräftemangel beschäftigt sind, etwa im Baugewerbe und im Gesundheitswesen. Es ist ein Beispiel für Macron en même temps (gleichzeitig) politisches Schlagwort und eine Widerspiegelung dessen, wie der französische Präsident seit langem versucht, Ideen von links und rechts zu übernehmen.
Die LR und Le Pens Rassemblement National sagen, dass das Gesetz einer Amnestie gleichkommt, um Menschen zu belohnen, die illegal nach Frankreich gekommen sind. Obwohl die Regierung schätzt, dass davon nur etwa 7.000 Arbeitnehmer pro Jahr betroffen wären, sagen Gegner, dass die Zahl viel höher ausfallen würde.
„Wenn wir die Zahl der illegalen Einwanderer ein für alle Mal reduzieren wollen, müssen wir ein klares Signal senden, dass diejenigen, die kommen, unsere Regeln respektieren müssen“, sagte Edwige Diaz, ein Abgeordneter der Rassemblement National.
Die Regierung könnte erneut auf einen Außerkraftsetzungsmechanismus beim Einwanderungsgesetz zurückgreifen, obwohl sowohl Darmanin als auch Premierministerin Élisabeth Borne erklärt haben, dass sie dies nicht wollen. Auf diese Weise können Oppositionsparteien Misstrauensanträge einreichen, um die Regierung zu stürzen.
Kritiker von Macrons Ansatz argumentieren, dass das neue Gesetz weitgehend aus technokratischen Änderungen an Verfahren und Verwaltungsvorschriften zu einem zunehmend heiklen politischen Thema bestehe.
Die Schwierigkeiten des Gesetzesvorschlags, der ursprünglich vor einem Jahr vorgelegt, dann aber immer wieder verzögert wurde, haben Le Pen in die Karten gespielt, indem sie ihr ermöglicht hat, die Regierung zu kritisieren, weil sie keinen Bezug zur öffentlichen Meinung habe.
Le Pen nannte es ein „kleines Verwaltungsgesetz“, das das Problem der „anarchischen Einwanderung“ nicht lösen würde, und verglich es mit Dutzenden ähnlich wirkungsloser Reformen der vergangenen Jahrzehnte.
Ihr Programm fordert eine Änderung der französischen Verfassung, um die EU-Vorschriften zu Migration und Asyl zu umgehen und französischen Bürgern bei Sozialwohnungen und Arbeitsplätzen im öffentlichen Sektor Vorrang vor Ausländern einzuräumen.
Die Rückkehr islamistischer Terroranschläge auf französischem Boden hat in die Einwanderungsdebatte eine Rolle gespielt. Bei einem Vorfall tötete ein in Tschetschenien geborener 20-jähriger Mann, der sich zum Islamischen Staat bekannte, einen Lehrer. Die Untersuchung ergab, dass er von einer Lücke profitiert hatte, um eine gegen ihn gerichtete Abschiebungsanordnung aufzuheben, was Darmanin zu der Argumentation veranlasste, dass sein neues Gesetz nötig sei, um die Abschiebungsanordnung zu schließen.
In der kommenden Parlamentssitzung steht viel auf dem Spiel. „Es gibt immer mehr Kritik, dass der Staat machtlos und ineffektiv bei der Kontrolle der Einwanderung ist“, sagte Marc Ferracci, ein Abgeordneter von Macrons Renaissance-Partei. „Eigentlich stimmt es nicht, aber das glauben die Leute. Wir müssen beweisen, dass wir es können.“