Brüssel entwirft Pläne für eine neue Runde von Notkrediten an die Ukraine, um zu den Bemühungen der Verbündeten beizutragen, eine gähnende staatliche Finanzierungslücke zu schließen, die monatlich Milliarden von Euro beträgt.
Valdis Dombrovskis, für Wirtschaftspolitik zuständiger Exekutiv-Vizepräsident der Europäischen Kommission, sagte, EU-Beamte wollten sowohl eine Zahlung von 600 Mio.
Dies könne entweder durch eine Aufstockung der Finanzierung oder die Verlängerung eines neuen Notkredits erreicht werden, sagte er. „Wir prüfen derzeit beide Optionen“, sagte Dombrovskis der Financial Times in einem Interview. „Das Ziel ist natürlich, diese Finanzierungslücke wirklich zu schließen.“
Der Finanzminister der Ukraine hat im vergangenen Monat um sofortige finanzielle Unterstützung in Höhe von mehreren zehn Milliarden Dollar gebeten, um ein durch die russische Invasion des Landes verursachtes Haushaltsdefizit zu stopfen. Sergii Marchenko sagte, die Staatsausgaben würden die Einnahmen um 5 bis 7 Milliarden Dollar pro Monat übersteigen, wenn der Krieg weitergeht.
Kristalina Georgieva, die geschäftsführende Direktorin des IWF, schätzte daraufhin, dass die Ukraine über einen Zeitraum von drei Monaten 15 Milliarden Dollar benötigen werde, um ihre Finanzen zu stützen.
Marchenko sagte, die Reaktion ausländischer Regierungen und multilateraler Institutionen auf ihre Hilferufe sei positiv gewesen, aber die eingegangenen Verpflichtungen seien weit geringer als die Bedürfnisse der Ukraine.
Der IWF, die Weltbank, die USA, das Vereinigte Königreich und andere Geber „stimmten unserer Einschätzung unserer Bedürfnisse zu“, sagte er. „Jetzt ist es an der Zeit, das Glas zu füllen.“
Dombrovskis enthüllte am Mittwoch den neuesten Plan der EU, einen Tag vor der Ankündigung von US-Präsident Joe Biden, den Kongress um ein Paket mit Bezug zur Ukraine zu bitten, das 8,5 Milliarden Dollar an Wirtschaftshilfe für Kiew beinhaltet. Andere westliche Partner haben sich ebenfalls bereit erklärt, das Land zu unterstützen, darunter Kanada und eine Reihe von EU-Mitgliedstaaten über bilaterale Fazilitäten.
Die EU einigte sich Anfang des Jahres auf ein Nothilfepaket in Höhe von 1,2 Mrd. EUR als sogenannte Makrofinanzhilfe für die Ukraine, zusätzlich zu ihrer regulären Unterstützung für das Land.
Bisher hat die Ukraine jedoch nur rund 4,6 Milliarden Dollar an Budgethilfe von ausländischen Gebern und Kreditgebern erhalten. Nach Angaben des Finanzministeriums hat es durch den Verkauf von Kriegsanleihen auf lokalen Märkten etwa 3,7 Milliarden US-Dollar aufgebracht, darunter letzte Woche 800 Millionen US-Dollar. Mindestens 1,4 Milliarden Dollar der Anleihen wurden von der Zentralbank gekauft, eine Form des Gelddruckens, sagte Marchenko, dass die Ukraine nicht bereit sei, dies zu wiederholen.
Laut Timothy Ash, Senior Emerging Market Debt Strategist bei BlueBay Asset, sieht sich die Ukraine von April bis Dezember mit Rückzahlungen lokaler und externer Schulden in Höhe von etwa 15 Mrd. USD konfrontiert, was ihren geschätzten Bruttofinanzierungsbedarf bis Ende des Jahres auf 40 bis 50 Mrd. USD erhöht Management.
Mit Devisenreserven in Höhe von 27,6 Milliarden Dollar Anfang März und einigen ausländischen und lokalen Geldern wäre die Regierung in der Lage, ihre Schulden mindestens für die nächsten Monate zu bedienen, fügte Ash hinzu.
Marchenko sagte, die Aufrechterhaltung der Schuldenrückzahlung sei eine Priorität, da die Regierung ihren Zugang zu den lokalen und internationalen Kapitalmärkten behalten wolle.
Aber irgendwann glauben Analysten, dass Kiews Schulden umstrukturiert werden. „Ich kann mir nicht vorstellen, wann die Feindseligkeiten enden [restructuring the debt] wird nicht zur Diskussion stehen, und die Beteiligung des Privatsektors wird sicherlich ein Teil davon sein“, sagte Ash. „Ich kann nicht verstehen, warum zig Milliarden Dollar an Geld westlicher Steuerzahler [should be spent on supporting the Ukrainian government] ohne dass Anleihegläubiger um einen Beitrag gebeten werden.“
Dombrovskis sagte, das Thema der Unterstützung der unmittelbaren Bedürfnisse der Ukraine sei während der Treffen des IWF und der Weltbank im April in Washington diskutiert worden, und beschrieb es als „work in progress“.
„Es ist eine Herausforderung, aber es ist wichtig, dies zu tun“, sagte er. „Die Bereitschaft dazu war von allen Seiten vorhanden [make] diese Bemühungen und stellen Sie sicher, dass diese Unterstützung für die Ukraine da ist, um das normale Funktionieren des Staates aufrechtzuerhalten.“