Die europäischen Staats- und Regierungschefs werden ihre Bemühungen verstärken, Lebensmittel auf dem Landweg aus der Ukraine zu schaffen, da eine russische Blockade der Häfen des Landes zig Millionen Menschen auf der ganzen Welt mit Hunger bedroht.
Ein EU-Gipfel, der am Dienstag zu Ende geht, wird versprechen, die Versuche zu verbessern, alternative Wege zu finden, um in den nächsten drei Monaten Millionen Tonnen Getreide herauszubringen und die Lagerhäuser der Ukraine für die kommende Ernte freizugeben, so der Entwurf der Schlussfolgerungen, die der Financial Times vorgelegt wurden.
Dutzende Länder verlassen sich auf Getreide aus der Ukraine, das hauptsächlich über die Schwarzmeerhäfen exportiert wird, die jetzt entweder in russischer Hand sind oder von Kriegsschiffen blockiert werden.
Russlands Präsident Wladimir Putin hat angekündigt, Getreideschiffe nur dann aus dem Hafen von Odessa auslaufen zu lassen, wenn die EU die Sanktionen aufhebt, die sie nach seinem Einmarsch in die Ukraine vor drei Monaten verhängt hat. Russland möchte, dass die EU das Einfahrtverbot für russische Schiffe in die Häfen des Blocks aufhebt, sagte ein EU-Diplomat.
Kiew muss in den nächsten drei Monaten 20 Millionen Tonnen Getreide exportieren, sonst werden einige Ernten nach der Ernte im August verfaulen und nirgendwo gelagert werden können. Im April wurden gerade einmal 1,2 Mio. Tonnen exportiert.
EU-Diplomaten in der Ukraine sagen, dass in diesem Zeitraum ohne die Schwarzmeerroute nur etwa 5 Millionen Tonnen Getreide transportiert werden können. Es stellt das Schicksal der 30 Millionen Tonnen in Frage, die die Ukraine dieses Jahr ernten will.
Die Ukraine produziert 12 Prozent des Weizens, 15 Prozent des Mais und 50 Prozent des Sonnenblumenöls der Welt.
„Wir werden konkrete Wege erörtern, um der Ukraine dabei zu helfen, ihre landwirtschaftlichen Produkte unter Nutzung der EU-Infrastruktur zu exportieren“, sagte Charles Michel, Präsident des Europäischen Rates, in einem Brief an die Staats- und Regierungschefs, der sie zum dieswöchigen Gipfel einlud.
Die EU kündigte am 12. Mai einen Plan an, monatlich bis zu 4 Mio. Tonnen Getreide über Nachbarländer aus der Ukraine zu schaffen.
Aber Brüssel akzeptiert, dass die Herausforderungen riesig sind. Versuche, den Schienenverkehr anzukurbeln, werden durch die Spurweiten der Ukraine aus der Sowjetzeit behindert, die breiter sind als die in der EU verwendeten, sodass die Fahrgestelle geändert werden müssen, bevor die Züge im Block fahren können. Brüssel hat die Mitgliedstaaten aufgefordert, Ausrüstung für den Transfer sowie Fahrzeuge, Lastwagen, Fahrer und Lastkähne bereitzustellen.
An den acht Bahngrenzübergängen zu Polen, Ungarn, Rumänien und der Slowakei können insgesamt 467 Waggons pro Tag umgeschlagen werden.
Polen zögert, eine Eisenbahnstrecke mit sowjetischer Spurweite nach Litauen unter Umgehung von Weißrussland zu bauen. Ein vorgeschlagener Plan, die Lieferungen nach Litauen durch Weißrussland zu führen, ist in der Ukraine politisch nicht akzeptabel, nachdem Alexander Lukaschenko, Weißrusslands starker Führer, Russland erlaubt hat, das Land als Operationsbasis für die Invasion zu nutzen
Adina Vălean, die EU-Verkehrskommissarin, wies letzte Woche auch die Landwirtschaftsminister des Blocks an, die Grenzübergänge zu beschleunigen, die großen Staus ausgesetzt sind.
Es gebe „schockierende Beispiele dafür, dass ganze Konvois wegen eines fehlenden Zertifikats für Frachtarten, bei denen solche Zertifikate am Bestimmungsort nicht einmal erforderlich waren, um vier Tage oder manchmal sogar zehn Tage verzögert wurden“, sagte sie. „Wir fordern die Mitgliedstaaten auch auf, die Kontrollkapazität an den Grenzposten zu erhöhen, um Ankünfte rund um die Uhr zu bewältigen.“
EU-Diplomaten sagten, die Güterverkehrsnetze seien bereits überlastet, was bedeutet, dass die Züge langsam fahren. Private Unternehmen zögern, Lastwagen in die Ukraine zu schicken, da sie keine Versicherung erhalten und von russischen Streitkräften bombardiert werden könnten
Lastkähne können Getreide die Donau hinauf nach Rumänien transportieren, um es vom Hafen von Constanta aus weiterzuverschiffen, obwohl Russland diese Route in der Vergangenheit bombardiert hat. Aber Vălean skizzierte Anfang dieses Monats das Ausmaß der Herausforderung und bezog sich dabei auf a seegängiger Getreidetransporter das verließ Constanta mit 70.000 Tonnen.
„Um es voll auszulasten, wurde eine Kombination aus 49 Binnenschiffen und Zügen eingesetzt. Ein 600-Meter-Zug kann rund 1.900 Tonnen Getreide transportieren. Ein Konvoi aus sechs Lastkähnen, mit denen das Getreide aus den ukrainischen Donauhäfen transportiert wird, kann maximal 18.000 Tonnen transportieren.“
Viele glauben, dass der EU-Plan einfach nicht umsetzbar ist. David Beasley, Leiter des Welternährungsprogramms der Vereinten Nationen, sagte dem Rachman Review-Podcast der FT, dass Lastwagen nur 1 Mio. Tonnen pro Monat transportieren könnten.
„26 Länder beziehen 50 Prozent oder mehr ihres Getreides aus der Ukraine oder Russland“, sagte er, darunter Ägypten, Libanon und Senegal. Da 49 Millionen Menschen von einer Hungersnot bedroht sind, „nehmen wir den hungrigen Kindern Nahrung weg, um sie den hungernden Kindern zu geben“.
Michel hat Senegals Präsident Macky Sall, den Vorsitzenden der Afrikanischen Union, eingeladen, am Dienstag aus der Ferne an dem Gipfel teilzunehmen. Die Europäische Kommission sagte, die russische Propaganda habe den Afrikanern gesagt, dass die EU und nicht Moskau aufgrund ihrer Sanktionen für die Preisspirale und die Nahrungsmittelknappheit verantwortlich sei.
Putin sagte am Montag, Russland sei bereit, den Transport von Getreide aus den blockierten ukrainischen Häfen in Abstimmung mit der Türkei zu erleichtern, teilte der Kreml in einer Erklärung mit.
„Wladimir Putin stellte die Bereitschaft der russischen Seite fest, in Abstimmung mit unseren türkischen Partnern den ungehinderten Seetransit von Fracht zu erleichtern. Das gilt auch für den Export von Getreide aus ukrainischen Häfen“, fasste der Kreml ein Telefonat mit dem türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan zusammen.
Russland hat die Aufhebung einiger Sanktionen gegen Russland gefordert, bevor es seine eigenen Exporte von Agrarprodukten und Düngemitteln erhöhen wird.
Zusätzliche Berichterstattung von Max Seddon in Kiew und Polina Ivanova in London