Brüssel bemüht sich um Notfallbefugnisse, um Unternehmen zu zwingen, während einer Krise wie dem Krieg in der Ukraine oder der Coronavirus-Pandemie wichtige Produkte zu lagern und Verträge zu brechen, so die Pläne, die die Europäische Kommission am Montag bekannt gegeben hat.
Die Gesetzgebung, die die öffentliche Beschaffung kritischer Güter und Dienstleistungen erleichtern soll, würde die weltweit führenden Exporteure wie China davon abhalten, ähnliche Maßnahmen einzuleiten, ohne vorher die Kommission zu informieren.
Das „Binnenmarkt-Notfallinstrument“ würde der Europäischen Kommission, dem Exekutivorgan der EU, viel Raum geben, den Notstand auszurufen. Brüssel könnte dann eine Reihe von Interventionsmaßnahmen auslösen, um die Warenverfügbarkeit sicherzustellen, beispielsweise durch die Erleichterung der Erweiterung oder Umwidmung von Produktionslinien, sagte die EU.
Thierry Breton, Kommissar für Binnenmarkt, sagte, das neue Rechtsinstrument würde „eine strukturelle Antwort geben, um den freien Waren-, Personen- und Dienstleistungsverkehr in schwierigen Zeiten zu bewahren“.
„Der beste Weg, eine Krise zu bewältigen, besteht darin, sie vorherzusehen, ihre Auswirkungen zu verringern oder zu verhindern“, sagte er am Montag und fügte hinzu, dass die neuen Regeln es Brüssel ermöglichen würden, Unternehmen um Informationen über ihre Produktionskapazität und ihren Lagerbestand zu bitten.
Die Vorschläge, die jetzt mit den Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament diskutiert werden müssen, werden wahrscheinlich erst in einigen Monaten Gesetz werden, könnten aber in Kraft sein, bevor die derzeitige Kommission ihr Mandat im Jahr 2024 beendet. Sie erfordern wahrscheinlich die Zustimmung eines qualifizierten Ausschusses Mehrheit der EU-Staaten.
Breton sagte, das neue Instrument würde es den Regulierungsbehörden auch ermöglichen, die Fragmentierung des Binnenmarkts zu verhindern. „Wir haben deutlich gesehen, dass die Mitgliedstaaten in Krisenzeiten versucht sind, interne Beschränkungen für den Binnenmarkt (Ausfuhrbeschränkungen für Masken, Getreide, Grenzschließungen) und diskriminierende Maßnahmen (doppelte Kraftstoffpreise) einzuführen, was die Auswirkungen der Krise verschlimmert .“
Margrethe Vestager, die für Wettbewerb zuständige Exekutiv-Vizepräsidentin der EU, sagte: „Die Covid-19-Krise hat deutlich gemacht: Wir müssen unseren Binnenmarkt jederzeit funktionsfähig machen, auch in Krisenzeiten. Wir müssen es stärker machen. Wir brauchen neue Tools, mit denen wir schnell und gemeinsam reagieren können.“
Diplomaten sagten, dass viele Mitgliedsstaaten ihre Besorgnis zum Ausdruck brachten, als Beamte der Kommission letzte Woche die Pläne vorstellten, wobei einige argumentierten, dass sie zu weit gehen würden, wenn sie Brüssel erlauben würden, in Unternehmensabläufe einzugreifen. Andere warfen Brüssel vor, seine Befugnisse ausweiten zu wollen, ohne angemessene Folgenabschätzungen der vorgeschlagenen Maßnahmen durchgeführt zu haben.
Vor allem die ehemaligen Ostblockstaaten seien einer „Befehlswirtschaft“ misstrauisch gegenübergestanden, sagte ein EU-Diplomat und fügte hinzu: „Sie ist sehr sensibel. Die Mitgliedstaaten haben viele Fragen.“
Während der Covid-Krise haben die Regulierungsbehörden in Brüssel Gesetze verabschiedet, die Exportverbote für Impfstoffe erlauben, als Reaktion auf die Blockade der Lieferungen von Spritzen durch die USA nach Europa. Die Mitgliedstaaten zwangen die Unternehmen auch, die Produktion auf Beatmungsgeräte und Gesichtsmasken umzustellen, da sie mit Lieferengpässen konfrontiert waren.
Derzeit gebe es ähnliche Probleme auf dem Düngemittelmarkt, sagten EU-Beamte. Hohe Gaspreise haben die Erzeugerpreise in die Höhe getrieben und die Produktion EU-weit um 70 Prozent gedrosselt.
Beamte sagten, der Block müsse besser darauf vorbereitet sein, auf die nächste Krise in der Lieferkette zu reagieren. Mehrere Länder haben bereits Maßnahmen für strategische Reserven und Prioritätsaufträge eingeführt, wie beispielsweise den US Defense Production Act.
Zusätzliche Berichterstattung von Andy Bounds in Brüssel