Ein Vorschlag für europäische Länder, den Gasverbrauch vor einer möglichen Winterversorgungskrise zu kürzen, hat zu Streitigkeiten zwischen den EU-Hauptstädten und Zweifeln an seiner Zustimmung bei einem Treffen der Energieminister nächste Woche geführt.
Der Plan „Gas sparen für einen sicheren Winter“ der Europäischen Kommission, der am Mittwoch empfahl, dass alle Mitgliedsstaaten ihren Gasverbrauch zwischen August und März um 15 Prozent gegenüber dem Durchschnitt der vorangegangenen fünf Jahre senken sollten, stieß auf entschiedenen Widerstand von Portugal und Spanien und ernsthafte Bedenken aus mehreren anderen EU-Ländern.
„Wir können nicht von einem unverhältnismäßigen Opfer ausgehen, zu dem wir nicht einmal um eine vorherige Stellungnahme gebeten wurden“, sagte Portugals Energieminister João Galamba.
Die spanische Energieministerin Teresa Ribera fügte einen versteckten Spott über Deutschland hinzu, das für mehr als die Hälfte seines Gasverbrauchs auf russische Lieferungen angewiesen ist: „Im Gegensatz zu anderen Ländern haben wir Spanier energetisch nicht über unsere Verhältnisse gelebt.“
Bundesenergieminister Robert Habeck entgegnete am Donnerstag: „Es gilt der Grundsatz: Wir in Europa müssen Gas sparen, und das heißt, auch jene Länder, die nicht direkt von der Unterbrechung der Gaslieferungen aus Russland betroffen sind, sollten anderen Ländern helfen. Sonst gibt es keine europäische Solidarität.“
Brüssel stand unter Druck, Wege zu finden, um ernsthaften wirtschaftlichen Schocks im gesamten Block entgegenzuwirken, sollte Moskau die Energieversorgung weiter bewaffnen. Doch angesichts des nahenden Winters markiert die Aufforderung an die Mitgliedsstaaten, den Gasverbrauch um 15 Prozent zu senken, einen frühen Test für die Einheitsfront der EU angesichts des russischen Krieges gegen die Ukraine.
Ungarn hat vergangene Woche den Energienotstand ausgerufen und Exporte in andere EU-Staaten verboten. Das Századvég-Institut, eine Denkfabrik mit Verbindungen zur Budapester Regierungspartei Fidesz, sagte am Donnerstag, der jüngste Vorschlag aus Brüssel verstoße gegen grundlegende EU-Rechte. Am selben Tag traf sich der Außenminister des Landes, Peter Szijjártó, mit seinem russischen Amtskollegen Sergej Lawrow in Moskau, um zusätzliche Gaslieferungen anzufordern.
„Die Europäische Kommission, die Ungarn mit grundlosen Anschuldigungen der Rechtsstaatlichkeit angreift, hat einen Plan entwickelt, der das EU-Recht missachtet, das die Grundrechte sowie die individuelle und nationale Souveränität verletzt“, hieß es.
Frankreich, das nur für einen Teil seiner Versorgung auf russisches Gas angewiesen ist, hat sich nicht öffentlich gegen den Plan ausgesprochen, obwohl Energieministerin Agnès Pannier-Runacher am Mittwoch sagte, dass „wir unsere Maßnahmen antizipieren und koordinieren müssen, bevor wir Ziele festlegen, die das sind für alle gleich“.
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen bestand darauf, dass die Mitgliedstaaten Solidarität zeigen müssten: „Ich weiß, dass dies schwierige Zeiten sind, aber . . . Testzeiten erfordern, dass wir auf europäischer Ebene gut organisiert und koordiniert sind.“
Von der Kommission modellierte Szenarien deuten darauf hin, dass das EU-Bruttoinlandsprodukt im Falle eines strengen Winters und schwerwiegender Unterbrechungen der Gasversorgung um bis zu 1,5 Prozent sinken könnte.
„Die Solidarität ist hier gefährdet, weil die Mitgliedsstaaten bereits erklärt haben, dass sie mit den Zielen nicht einverstanden sind“, sagte Phuc-Vinh Nguyen, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Jacques Delors Energy Center. „Es wird wirtschaftliche Kosten geben, und wenn alle Mitgliedstaaten auf eigene Faust handeln, wird es mehr kosten als eine Lösung insgesamt. Wenn zum Beispiel die deutsche Industrie zusammenbricht, wird die gesamte EU-Wirtschaft insgesamt zusammenbrechen.“
Der Vorschlag sieht eine freiwillige Gasreduzierung vor, aber die Kommission sagte, dass sie obligatorisch gemacht werden könnte, wenn ein „erhebliches Risiko“ einer „erheblichen Verschlechterung“ der Gasversorgung bestehe, gab jedoch keine konkreten Zahlen zum Benchmarking des erforderlichen Schwellenwerts an.
Gemäß den EU-Vorschriften muss der Vorschlag bei einem Dringlichkeitstreffen der Energieminister nächste Woche entweder von 55 Prozent der EU-Länder oder von Regierungen, die 65 Prozent der EU-Bevölkerung ausmachen, gebilligt werden.
Aber Diplomaten in Brüssel bezweifeln, dass es passieren wird. „Durch die Bank stellen alle Fragen nach der Rechtsgrundlage [the commission has] für das Auslösen der Notfallphase“, sagte einer.
Zusätzliche Berichterstattung von Sarah White in Paris