Die Europäische Union hat ein Abkommen zwischen dem Mitgliedskandidaten Serbien und seiner ehemaligen Provinz Kosovo ausgehandelt, um die Reisebeschränkungen zu lockern und ein Problem zu beseitigen, das die Spannungen auf dem Westbalkan erhöht hatte, twitterte EU-Außenpolitikchef Josep Borrell am Samstag.
„Wir haben einen Deal“, schrieb Borrell. „Im Rahmen des von der EU unterstützten Dialogs hat Serbien zugestimmt, Einreise-/Ausreisedokumente für Inhaber eines kosovarischen Personalausweises abzuschaffen, und das Kosovo hat zugestimmt, sie für serbische Personalausweisinhaber nicht einzuführen.“
Der Schritt ist ein symbolischer Fortschritt im jahrzehntelangen Streit um die Eigenstaatlichkeit des Kosovo und das Zusammenleben von Albanern und Serben, der trotz diplomatischer Offensiven der USA und der EU zuletzt in dieser Woche ungelöst ist.
Kosovo, eine ehemalige jugoslawische Provinz, in der Albaner in der großen Mehrheit leben, führte einen kurzen Unabhängigkeitskrieg, der 1999 in Nato-Luftangriffen auf Belgrad gipfelte, da die internationale Gemeinschaft eine ethnische Säuberung der Albaner durch die Serben befürchtete.
Pristina stand jahrelang unter internationalem Schutz und löste sich 2008 einseitig von Belgrad. Mehr als hundert Nationen haben seine Unabhängigkeit anerkannt, aber Serbien hat sich geweigert, sie anzuerkennen, ebenso wie mehrere EU- und Nato-Staaten wie Spanien, Griechenland und Rumänien.
Hochrangige US- und EU-Gesandte haben diese Woche Kosovo und Serbien bereist, nachdem die Gespräche in Brüssel Anfang dieses Monats gescheitert waren, um die Spannungen über die Entscheidung des Kosovo zu lösen, spezielle Einreise- und Ausreisedokumente zusätzlich zu serbischen Ausweisen vorzuschreiben – es sei denn, Serbien hebt eine ähnliche Maßnahme für Kosovaren auf.
Die EU und die USA gingen im Gleichschritt vor, als sie sowohl auf den kosovarischen Ministerpräsidenten Albin Kurti als auch auf den serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić Druck ausübten.
Kurti bestätigte den Deal am Samstagabend in einem Facebook-Post.
„Ich danke Ihnen allen für Ihre Unterstützung und Geduld, insbesondere in den letzten vier Wochen“, schrieb er. „Der Geist der prinzipientreuen und gleichberechtigten Gespräche in Brüssel ist Gegenseitigkeit. Normalisierende Lösungen sollten Gegenseitigkeit haben, da gutnachbarliche Beziehungen dies implizieren.“
Vučić äußerte sich nicht sofort.
„Ich danke [US state department deputy assistant secretary Gabriel] Escobar und der amerikanischen Diplomatie für ihr starkes Engagement zur Unterstützung des von der EU unterstützten Dialogs“, sagte EU-Chefunterhändler Miroslav Lajčák in einem Twitter-Beitrag.
Pristina hat auf seine pro-westlichen Referenzen gesetzt, um inmitten des Krieges in der Ukraine einen schnellen Beitritt zur Nato und zur EU zu fördern, während es dies mit Serbiens traditioneller Nähe zu Russland vergleicht. Belgrad hat das als diplomatisches Gehabe zurückgewiesen.
Voraussetzung für den Beitritt ist jedoch die Normalisierung der Beziehungen zu Serbien, das seit Jahren Beitrittskandidat ist, aber den Kosovo-Konflikt noch nicht beendet hat.
Vučić sagte, er erwarte eine Einigung über die Ausweise und fügte hinzu, dass er die Interessen der ethnischen Serben verteidigen würde, die im Kosovo leben, aber die Autorität von Pristina ablehnen würden. Prominente serbische Politiker haben sich geweigert, dem Kosovo nachzugeben, und nannten das Land oft „unsere Provinz“.
Mitglieder der serbischen Gemeinschaft im Norden des Kosovo errichteten Barrikaden und starrten die kosovarische Polizei an, als Pristina zum ersten Mal die Regeln für die Einreise- und Ausreisedokumente einführte. Schüsse wurden ohne Verletzungen abgefeuert. Das Kosovo verlängerte die Frist für die Anwendung der Dokumentenregeln um einen Monat bis zum 1. September, bestand jedoch auf der Gleichbehandlung der Bürger beider Länder.
„Kosovo-Serben sowie alle anderen Bürger können mit ihren Personalausweisen frei zwischen Kosovo und Serbien reisen. Die EU hat gerade Garantien von PM Kurti zu diesem Zweck erhalten“, schrieb Borrell. „Das ist eine europäische Lösung. Wir gratulieren beiden Führungskräften.“